2006.05.14【自由時報】
記者彭顯鈞、陳詩婷/專題報導
面對眾多具爭議的「錢坑法案」,民進黨團一向只能用「復議」卡住法案,然而,在野陣營利用國會多數突破關卡,把錢坑法案逐一付委審查,除加深朝野衝突與不理性對峙,更對國家財政造成潛在破壞性重大危機。
檢視這些錢坑法案,共同點在於:針對特定對象、增加政府支出、減少政府稅收;其中又以眷改條例、敬老津貼、前特殊軍事單位權益補償為大宗。
以眷改條例修正草案來說,國民黨立委盧秀燕及朱鳳芝主張,所有列管有案卻未獲配得眷舍的榮民,一律納入眷改條例適用,並比照原眷戶所有權利。
這簡直是超級錢坑,據國防部估計,目前約有三十二萬名有眷無舍的散居榮民,如果全都納入適用,以每戶房價四百萬、補助上限八成計算,政府未來補助款負擔將高達一兆二百四十億餘元。這已接近政府年度預算規模,換句話說,就是一年政府什麼事都不做,學校關門、軍公教薪水也都不發,才能支應這筆支出。
另如朱鳳芝所提敬老津貼條例修正草案,主張擴大發放對象,把民國六十八年以前退休公教人員也納入請領,政府單位目前仍無法概估人數及支出,但所需金額將以千億計。
除了最近付委的案子,目前在各委員會也不乏錢坑法案。國防委員會的八二三參戰榮民晚年生活照顧特別條例就有近十個提案版本,如果立法通過,平均估算第一年政府就要支出一百九十三億餘元,往後每年要二十七億餘元;內政委員會則有原住民保留地補償條例草案,初估政府每年須花費三百億餘元。
國防委員會待審的錢坑法案,還有退伍軍人福利法草案、前雲南反共志願軍補發薪餉條例草案、陸軍軍士教導總隊士官退伍補償條例草案、前江浙閩越反共救國軍官兵薪餉補發條例草案、光復初期台籍老兵補償條例草案等,所需金額都在數十億至數百億元之間。
立委一窩蜂提出錢坑法案,除爭取特定選民,更不願讓別人專美於前,不過,也有互相卡住的情形,以眷改條例為例,各版本可能分別影響眷村裡不同的階層,藍營立委之間也曾出現意見相左,甚至相互杯葛情形。
民進黨團總召柯建銘表示,如果這些法案全部過關,一定壓垮國家財政,「這不是開玩笑的事!」台聯立委何敏豪則說,堅決反對任意擴大適用範圍的錢坑法案,如果藍營要挾表決優勢強行通過,他們只有尋求輿論公斷。
總預算1.6兆 錢坑就1.1兆
〔記者王貝林/台北報導〕行政院主計處長許璋瑤昨天表示,立法院最近這些案子都是討論已久的老案子,包括最近付委及已在委員會的案子,總金額高達一兆幾千億到二兆元之譜,但目前國家總預算每年也不過一兆六千億元左右,預算規模以國家的財政能力已無法再成長,連省個幾億元都要「喬」半天了,遑論這些動輒千百億元的法案。
許璋瑤說,在現行財務結構下,若真的通過這些法案,對其他重要預算的排擠效應將難以想像,相關問題的嚴重性都已在立院說明得很清楚了,希望在野黨立委能基於國家財政健全的必要性三思,他也會繼續與立委溝通。