國庫跳錢坑 沒死也重傷

 

2006.05.14【自由時報】

記者彭顯鈞、陳詩婷/專題報導

面對眾多具爭議的「錢坑法案」,民進黨團一向只能用「復議」卡住法案,然而,在野陣營利用國會多數突破關卡,把錢坑法案逐一付委審查,除加深朝野衝突與不理性對峙,更對國家財政造成潛在破壞性重大危機。

檢視這些錢坑法案,共同點在於:針對特定對象、增加政府支出、減少政府稅收;其中又以眷改條例、敬老津貼、前特殊軍事單位權益補償為大宗。

以眷改條例修正草案來說,國民黨立委盧秀燕及朱鳳芝主張,所有列管有案卻未獲配得眷舍的榮民,一律納入眷改條例適用,並比照原眷戶所有權利。

這簡直是超級錢坑,據國防部估計,目前約有三十二萬名有眷無舍的散居榮民,如果全都納入適用,以每戶房價四百萬、補助上限八成計算,政府未來補助款負擔將高達一兆二百四十億餘元。這已接近政府年度預算規模,換句話說,就是一年政府什麼事都不做,學校關門、軍公教薪水也都不發,才能支應這筆支出。

另如朱鳳芝所提敬老津貼條例修正草案,主張擴大發放對象,把民國六十八年以前退休公教人員也納入請領,政府單位目前仍無法概估人數及支出,但所需金額將以千億計。

除了最近付委的案子,目前在各委員會也不乏錢坑法案。國防委員會的八二三參戰榮民晚年生活照顧特別條例就有近十個提案版本,如果立法通過,平均估算第一年政府就要支出一百九十三億餘元,往後每年要二十七億餘元;內政委員會則有原住民保留地補償條例草案,初估政府每年須花費三百億餘元。

國防委員會待審的錢坑法案,還有退伍軍人福利法草案、前雲南反共志願軍補發薪餉條例草案、陸軍軍士教導總隊士官退伍補償條例草案、前江浙閩越反共救國軍官兵薪餉補發條例草案、光復初期台籍老兵補償條例草案等,所需金額都在數十億至數百億元之間。

立委一窩蜂提出錢坑法案,除爭取特定選民,更不願讓別人專美於前,不過,也有互相卡住的情形,以眷改條例為例,各版本可能分別影響眷村裡不同的階層,藍營立委之間也曾出現意見相左,甚至相互杯葛情形。

民進黨團總召柯建銘表示,如果這些法案全部過關,一定壓垮國家財政,「這不是開玩笑的事!」台聯立委何敏豪則說,堅決反對任意擴大適用範圍的錢坑法案,如果藍營要挾表決優勢強行通過,他們只有尋求輿論公斷。


總預算1.6兆 錢坑就1.1兆

〔記者王貝林/台北報導〕行政院主計處長許璋瑤昨天表示,立法院最近這些案子都是討論已久的老案子,包括最近付委及已在委員會的案子,總金額高達一兆幾千億到二兆元之譜,但目前國家總預算每年也不過一兆六千億元左右,預算規模以國家的財政能力已無法再成長,連省個幾億元都要「喬」半天了,遑論這些動輒千百億元的法案。

許璋瑤說,在現行財務結構下,若真的通過這些法案,對其他重要預算的排擠效應將難以想像,相關問題的嚴重性都已在立院說明得很清楚了,希望在野黨立委能基於國家財政健全的必要性三思,他也會繼續與立委溝通。

 

利委 擋軍購 卻散財

 

2006.05.14【自由時報】

記者彭顯鈞/特稿

綜觀立法院各項「錢坑法案」,提案人以藍營具軍眷背景的立委佔絕大多數,「圖利」特定族群意味濃厚,對當前國家財政困窘卻視而不見。

諷刺的是,這些提案立委,卻是長期以國家財政無力負擔為由,杯葛軍購案的那一群人,當要討好特定族群,為自己開拓票源時,卻完全無視錢坑法案對國家財政的沉重負擔,明明錢坑法案可能耗費的金額明顯高於軍購案數倍,卻未見這些立委苦心思量國家的財政負擔。

立法院存在錢坑法案充斥的現象,牽涉正當性與工具性的問題。就正當性來說,以特定的法律,為特定族群爭取某種特定利益,卻不存在適用上的普遍性與公平性,明顯違反社會公平正義原則。

就工具性而言,立委爭相提案,恣意畫大餅,除了在不同的討好對象間的競爭因素外,主要用意在給支持者一個交代;至於通過與否,只是其次,「騙票」的工具性動機不言可喻。

只是,立委為了個人政治利益,刻意漠視國家財政負擔與危機,已嚴重扭曲民主法治國家權力分立與理性制衡的基本精神。

政治經濟學中有所謂的「國家超載理論」,意指為獲得選票,政治人物不斷呼應民眾的短期利益,甚至以國家長遠利益為代價,一旦超過臨界點,就是全盤皆輸的局面。

因此,如果繼續放任「國家超載」現象,不斷揮霍未來子孫的權益,只為滿足目前刻意膨脹的需求,「誰有權替未來子孫做決定」的這個課題,將永遠無解。

錢坑法案的存在,凸顯立委對制度的扭曲與解構,尤其當面對國家財政困窘問題時,立委在軍購案與錢坑法案上竟然出現不同的標準,恐怕又是另一個值得大家正視的危機。

 

葉宜津批 照顧選民 不顧財政

 

2006.05.14【自由時報】

〔記者陳詩婷/台北報導〕面對「錢坑法案」備受質疑,領銜提出「國軍老舊眷村改建條例第三條修正案」、「中華民國前江浙閩粵反共救國軍官兵薪餉補發條例草案」等案的國民黨立委朱鳳芝昨天反問,有的人因歷史因素,妻離子散,甚至被迫隱姓埋名,現在只是恢復他們過去被國家損害的利益,這有什麼不對?

提出「八二三戰役參戰榮民晚年生活照顧特別條例草案」的親民黨立委沈智慧則說,當年參與八二三的義務役官兵歷經戰爭威脅,好不容易存活下來,當然應享有比照榮民部份福利,對政府部門初估首年經費可能高達近二百億元,她大感訝異表示,從未聽過這樣的評估報告,若真如此,以後朝野協商時會有協商空間。

民進黨團幹事長葉宜津痛批,部分立委提出錢坑法案,只為討好特定選民,完全不顧國家財政,她強調,「這樣的提案,好像藍軍已不想再執政了,如果他們要執政,絕不可能做出這種事情!」

面對質疑,朱鳳芝強調,如果我們這一代不能解決問題,台灣怎麼可能真的族群融合?她質疑民進黨可以用寬容的態度對待二二八遺孤,怎麼不能用相同的標準對待其他人?她反諷說,法案需要的錢再多,也遠比不上民進黨政府貪污的錢,高鐵一花就是幾千億,「只要民進黨政府少貪污一點就好」。

至於提案主張將老農津貼由四千元改為六千元的民進黨立委鄭朝明則是挑明的講,身為執政黨立委,他當然知道政府的立場,但當初的競選政見,現在當然要努力,「就算不過,也可以向選民交代,證明沒有在騙選票」。