2006.07.13【大紀元時報】
☉黃啟霖
7月6日是美國總統布希的60歲大壽,但是,布希總統一點也快樂不起來,不但伊拉克問題難以收拾,阿富汗問題也在惡化,伊朗和北韓的核武計畫也無法率性的解決,更難堪的是,北韓竟然他生日的前一天,也就是美國國慶日當天,不顧美國等的勸阻,發射了7枚飛彈。伊拉克、伊朗和北韓,正是布希上任之初,直接點名的「邪惡軸心」;而在布希任期只剩下2年半的現在,這3個邪惡軸心依然是他最大的惡夢,而且將會到他的下一任。
4年多前,美國總統布希(George W. Bush)將伊拉克、伊朗和北韓命名為「邪惡軸心(axis of evil)」。如今,布希只剩最後2年半的任期,這三個國家卻如夢魘一般,如影隨形,成為他無法解決的頭號外交難題。
北韓不理會美國和國際社會的警告,悍然在5日試射飛彈,更加令人覺得,布希未來在國際事務上要留給下一任總統來的爛攤子,風險越來越高。布希的助理明言,這些問題已經令布希總統大傷腦筋。
喬治城大學政治學者史提芬.韋恩(Stephen Wayne)表示,布希指名道姓的把這些國家視為威脅,卻始終提不出可行的解決對策;他口無遮攔所引發的反彈,勢必成為繼任的總統必須收拾的爛攤子。
外交政策的挑戰之中,表現最突出的是,布希的民調指數頻創新低,他的聲望滑落到只有30%左右,這是歷來面臨期中選舉的總統當中,聲望最低的。
911之後,國家安全議題雖然成為布希政府的核心政策,但是今年11月的期中選舉,布希在國安方面的進展,卻面臨重大壓力。布希的共和黨同仁都擔心,他們可能在大選中輸掉國會的主控權。
不過,如果布希可以再次成功說服選民,唯有共和黨才能領導美國對抗全球性的危險,那麼或許仍能扭轉乾坤,畢竟,他在2004年的總統大選中,就曾經成功過一次。
伊拉克可說是布希最艱難的挑戰。自推翻伊拉克總統海珊之後,3年半以來,伊拉克流血動亂不斷,讓美國為首的聯軍部隊深陷泥沼。截至目前為止,已經有2,500名美軍葬身在伊拉克。
美軍在上個月成功的除掉蓋達駐伊拉克領導人札卡威(Abu Musab al-Zarqawi),同時伊拉克也終於成立了團結一致的政府,這對布希在國內的聲望當然具有加持的力道,只不過,效果相當短暫。
根據最新一期時代雜誌所提供的調查顯示,每3位美國人當中就有2人,不滿意布希處理伊拉克的表現。
分析家認為,美國對伊拉克的承諾不但過於鉅大,而且沒完沒了,不但動用了將近13萬名美軍的地面部隊,同時也花掉了3,200億美元,使得美國政府在處理其他世界性危機方面,捉襟見肘。
由於對伊拉克介入太深,布希處理伊朗或北韓問題上,幾乎別無選擇,原本揚言可能考慮動武,現在卻轉而著重在訴諸外交手段。
此外,布希以往處理伊拉克問題時是「千山我獨行」(go-it-alone),現在面對伊朗和北韓的核武計畫,卻回歸到糾集國際共識的老路。
雖然布希在2002年的國情咨文中,並未對他點名的「邪惡軸心」作出道歉,但是對於伊朗和北韓的問題,他已有所收斂,不再樂觀的預期,這些問題會快速解決。布希在5日的新聞會上就表示,這需要一些時間,畢竟伊朗與北韓問題是冰凍三尺,不會在一夕之間獲得解決。
布希一直不願意為美軍撤出伊拉克設下期限,同時他也明白的預期,未來接任的總統將必須就美軍最終撤出伊拉克的問題,作出決定。
布希的任期即將在2009年1月屆滿,在此之前,布希雖極力避免承認他已成「跛腳」總統;不過,幾乎沒有人會相信,伊朗和北韓這兩大頭痛問題,會隨著布希的任期屆滿而消逝。
賓州蓋茨堡學院(Gettysburg College)政治學家雪莉.安.華紹女士(Shirley Anne Warshaw)就指出,伊拉克、伊朗與北韓問題,將是這一任政府要留給下一任政府的爛攤子。
─ ─轉載自中央廣播電台◇