2007.01.18~25新台灣新聞週刊第565期

優惠特定族群錢坑法案

■ 李鴻典

1法案名稱：823戰役參戰榮民晚年生活照顧特別條例草案

提案人：吳成典、張慶忠、盧秀燕、洪玉欽、邱鏡淳、劉盛良、朱俊曉、楊瓊瓔
內容要點：比照榮民按月發放生活津貼，並溯自1998年11月11日起核算。
影響及預估金額：第一年193.6億元，之後每年27.4億元。
進度：一讀後，交付國防委員會審查。

2法案名稱：台灣光復初期投效國軍赴大陸作戰台籍老兵補償條例草案

提案人：朱鳳芝、洪秀柱
內容要點：適用對象為1945年到1948年間，赴中國作戰的台籍人士，最高可領補償金600萬元。
影響及預估金額：適用者2300人，增加支出為138億元。
進度：一讀後，交付國防委員會審查。

3法案名稱：國軍老舊眷村改建條例增訂第18條之1條文草案

提案人：趙良燕、朱鳳芝、林郁方、高思博
內容要點：原眷戶於國軍老舊眷村內自行增建之房屋，由主管機關拆除時，應以當地地方政府舉辦公共工程拆遷補償之標準，予以補償。
影響及預估金額：影響2,578戶；納入眷戶自行增建部分，提高補償坪數，將增加眷改基金26億元支出。
進度：已二讀，協商後處理。排入1月18日院會。

4法案名稱：國軍老舊眷村改建條例第3條條文修正草案

提案人：朱鳳芝、洪秀柱
內容要點：增列「經退輔會列管有案未獲眷舍分配之榮民，適用本條例之一切權利」。
影響及預估金額：將散居榮民納入眷改對象，以43萬人、每戶補助320萬元計，將增加眷改基金1兆3760億餘元之輔助購宅款支出。
進度：今年1月8日國防委員會通過，1月10日黨團於國防委員會提復議。

5法案名稱：國軍老舊眷村改建條例第第20、30條條文修正草案

提案人：孫大千
內容要點：「將眷村土地分配總額超出房價部分，由『原撥入改建基金』，修正為『歸原眷戶所有』」；「生效日期追溯自1996年2月5日」。
影響及預估金額：基金收入減少130.8億元。
1.改建條例於1996年2月9日生效至今已9年，現欲修正補償方式，嚴重影響法律安定性。
2.已撥入眷改基金費用，業經辦理年度決算，恐難退還。
進度：今年1月8日國防委員會通過，1月10日黨團於國防委員會提復議。

6.法案名稱：國軍老舊眷村改建條例第第28條條文修正草案

提案人：朱鳳芝、洪秀柱、吳志揚、王昱婷
內容要點：眷村改建的法源依據有新制與舊制的差別，如兩者於改建時負擔有差別時，由國防部國軍購宅貸款基金補貼之。
影響及預估金額：眷改新舊制有「坪數差額補助」及「房價優惠」之不同，擬補貼舊制眷戶損失；若以舊制改建眷戶8萬戶，每戶補貼差額120萬計，依營建署估約960億元。因房地產市場變化，舊制為原址改建，新制為拆村而輔導眷戶領款購置國宅或市場成屋，制度本有不同，補償標準難以一蓋而論。
今年1月8日國防委員會通過，1月10日黨團於國防委員會提復議。

7.法案名稱：國軍老舊眷村改建條例第第28條條文修正草案

提案人：孫大千
內容要點：將改建新舊制之區分基準，由「是否已報行政院核定」修正為「是否已完成改建並交屋」。
影響及預估金額：按原屬舊制尚未完成交屋約10906戶計、每戶補貼120萬算，將造成眷改基金增加支出130.9億元。
本條例施行前已執行中之眷改案，結案進度恐受影響。
進度：今年1月8日國防委員會通過，1月10日黨團於國防委員會提復議。

8.法案名稱：中華民國前江浙 閩粵反共救國軍官兵薪餉補發條例草案

提案人：朱鳳芝、洪秀柱
內容要點：補償前江浙閩粵反共救國軍（1949-1954）之未發薪餉但兵籍表列之志願軍官兵。
影響及預估金額：人數約9萬663人，每人補發10萬，估計約91億元。
進度：一讀後，交付國防委員會審查。

9.法案名稱：國軍退除役官兵輔導條例部分條文修正草案

提案人：朱鳳芝、洪秀柱
內容要點：增列「安俸」制，針對早期符合領取終身俸而領取生活補助費者予以補發終身俸。
影響及預估金額：估計約548億元。
進度：一讀後，交付國防委員會審查。

10.法案名稱：中華民國前雲南人民反共志願軍補發薪餉處理條例草案

提案人：朱鳳芝、洪秀柱、雷倩
內容要點：補償前雲南人民反共志願軍於1954至1961年間之未發薪餉。
影響及預估金額：依軍情局資料，雲南游擊隊登載人數3.9萬人，加上全國各地游擊隊（非江浙閩粵）3418人，合計4.3萬人，每人10萬，估計約43億元。
進度：一讀後，交付國防委員會審查。

11.法案名稱：中華民國敵後受難歸來國軍官兵處理及補償條例草案

提案人：朱鳳芝、洪秀柱、盧秀燕、李紀珠、劉盛良
內容要點：明列對敵後受難情報人員之補償，每人發放補償金600萬元由政府編列預算成立補償委員會專責發放。
影響及預估金額：包括作戰被俘歸來人員3百人、台籍前國軍人員2千人、敵後被難歸來人員2千人，增加支出258億元。
進度：一讀後，交付國防委員會審查。

12.法案名稱：軍人撫卹條例第18條條文修正草案

提案人：林郁方、鄭金玲、吳敦義、馮定國、沈智慧、鍾紹和
內容要點：現行基數係以軍人在職本俸加1倍為準過於偏低，爰改為1.5倍。
影響及預估金額：每年約增加9億元。
進度：一讀後，交付國防委員會審查。

13.法案名稱：陸軍軍士教導總隊士官退伍補償條例

提案人：曾永權、盧秀燕、楊瓊瓔、廖婉汝、馮定國、何智輝、朱鳳芝、蔡豪
內容要點：係補償1950年志願入營服陸軍軍士教導總隊士官之台灣地區人民，採一次給付，每人200萬元。
影響及預估金額：影響人數約4,568人，約90億元。
進度：一讀後，交付國防委員會審查。

14.法案名稱：陸海空軍軍官士官服役條例

提案人：雷倩、朱鳳芝、吳成典
內容要點：訂「已領退除給與後再轉任公職時繳回退除給與者，就可再以本法重新計算」，影響退休法制。
影響及預估金額：以1969年至2001年5月退伍軍人轉任公職人數43782人估計，約增加國庫負擔約92億至164.6億元。
進度：退回程序委員會重新提出。

15.法案名稱：公務人員退休法第16條之1條文修正草案

提案人：無黨團結聯盟
內容要點：規定公務人員若曾於1995至1996年間，擔任公立托兒所納編前的保育員，任職年資可併公務員退休年資。
影響及預估金額：銓敘部評估，若以月退金計算，將增加國庫支出51億餘元，若引發其他類比人員要求比照效應，光是加計中央及地方機關約僱人員的月退休金，就增加約417億餘元。

進度：一讀後，交法制委員會審查；目前仍繼續審查中。
整理．製表╱李鴻典

2007.01.24自由時報

憲兵的爸爸有話說

■ 盧壯興

有個星期天晚上，看到趙少康主持的電視節目，正和洪秀柱委員等來賓大肆批評：「會拍馬屁的憲兵，就給他們改建新營房」之類的評論。我的孩子目前正好是所謂「天下第一營」的憲兵役男，請給我們為人父母者說些話。

我的孩兒原本在加拿大留學畢業，同時也拿到公民資格，原本可以就地在海外繼續發展，然而我們夫妻一直鼓勵他能回來盡一份國民義務。最後他終於同意回國，經過嚴格甄選，進入「保衛總統府」的憲兵隊。

我們第一次參加懇親會時，聽到長官們說：能進入「總統府憲兵隊」的孩子們，在學識、儀表、身家背景、品德和教養上都是「全國萬中選一」。我們內心充滿了無限的安慰和驕傲！

沒想到，二○○四總統大選夜驚心動魄，繼而演變成沒完沒了的抗爭，隊上下令停止休假，孩子們經常要四十八小時「陪伴」那些抗爭人潮，原本每天站崗只要輪值二班，被迫變成了三班，孩子每次一回到家，倒下來昏睡就是一天一夜…，試問：誰家父母能不心痛？

一波未平一波又起，施明德先生鼓動「百萬紅衫軍」包圍總統府時，可憐那些憲兵孩子每天睡不到四、五小時，而且還要和衣而眠，準備隨時都要衝出去支援第一線同志。您想：當一個「光榮的義務役」軍人卻要時刻生活在驚悸惶恐中，我們這些可憐的父母和家人，一直在焦慮擔心和害怕：萬一有人投擲汽油彈怎麼辦？萬一有精神失控的人開車衝撞怎麼辦？萬一像報上鼓吹「不動亂、總統不下台」又該怎麼辦？萬一群眾失控推倒拒馬怎麼辦？又看到憲兵們被一些媒體批評得一文不值，你能怎麼辦？請問：趙先生、洪委員和施大主席們，這些痛苦你們怎能「感同身受」？想起紅衫大軍開到嘉義，累死了一位「三天三夜」不得休息的警察隊長，留下無依無靠的家小，我們夫婦真的後悔，當初又何苦要求孩子回來當兵？

我們只是很平凡的父母，很欣慰能教養出這樣一個好孩子，也鼓勵他善盡義務來保國衛民，我們從來就不去管什麼「藍綠對抗」、「誰是我的巧克力」、更無心去管「誰會拍馬屁就給他蓋新樓房」｜你們可能不知道，這群憲兵營的孩子們，竟然只能趁著英明的馬市長終於「不再發給抗議集會許可」和「紅衫軍暫停休息」的小小空檔期，全體隊員動員「以九天九夜」趕緊搬離那棟已經高齡六十年的危樓，讓原本是「蔣介石總統的馬廄」的老營區得以改建成新營房。

懇求你們，讓這些憲兵營的好孩子們能夠得到「最起碼」的尊重，讓他們好好的服完兵役平安歸來。

（作者為現役憲兵家長，從事包裝業）

2007.01.24自由時報

FM95.3請留給小功率電台

■ 李鎮楠

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）於今日舉行「開放第十一梯次調頻廣播頻率」之續行聽證會，ＮＣＣ執意將FM95.3之頻率，開放作為兩個全區大功率電台，對此政策，筆者深感不能認同。

ＮＣＣ表示，全區網的續設是鼓勵小、中功率電台進行整併，以一定經濟規模進行經營。ＮＣＣ知不知道公司整併困難度有多高？全區網經營門檻有多高？ＮＣＣ此舉豈不是為財團鋪路？扼殺屬於台灣在地心聲的社區型小功率電台的生存權？嚴重違反了憲法十一條所保障的公民近用權，以及言論多元化的價值。

再者，中廣擁有五個全區大功率頻道，其中本因「遏止匪波」政策終了，而須收回的「寶島網」與「音樂網」，卻在ＮＣＣ表示「無法源根據收回」下繼續營運，但數百個未立案小功率電台，卻無法取得執照，被ＮＣＣ刻意排除於合法之外，受盡主流媒體的打壓抹黑，更成為泛藍選輸後的出氣筒，這種頻譜規劃方式，明顯不符合社會正義與比例原則。

（作者為立法委員）

2007.01.24大紀元時報

中共承認導彈摧毀衛星

2005年甘肅酒泉。（Getty Images）

【大紀元綜合報導】中共軍方1月11日擊毀一枚氣象衛星，事發之後，多日來中共官方一直採取迴避的態度，拒絕對此發表聲明。中共外交部發言人23日證實了該衛星確為中共所擊毀。而期間中共國防部與外交部對外的發言，引發國際評析，中共高層存在激烈的內鬥。

據《航空周刊與航太技術》報導，在北京時間1月12日早上6時30分，中共在四川發射一枚中程反衛星導彈，並在太空釋放出截擊器，在離地860公里的極地軌道，以高速撞毀了一枚中國在1999年升空的「風雲1C」氣象衛星。

中共此舉引發國際關注，美、日及澳洲等國紛紛提出譴責。美國有資深政界人士批評中國的試驗是「挑釁」行為。

中共改口承認擊毀衛星

事過10天，峰迴路轉，中共在拒絕承認多日後，中共外交部發言人劉建超23日承認此次摧毀衛星導彈的行動。並表示已經向美國等有關方面做了通報。

不過，日前劉建超接受採訪時，對事件矢口否認，只用「沒聽說這次試驗」回答有關中國發射導彈擊毀衛星的提問。另一方面，中共國防部對外事務發言人也異口同聲的對外表示：「我們不知道有此測試。通常媒體根據傳聞資料寫東西，我們沒有時間查證這樣的報導。」然而德新社刊文表示，發射場一名文官證實了此事，並指試射是由中央軍委負責。

23日，日本鹽崎恭久官房長官在就事件於記者會上表示，要求中方對此事件做出完整地說明。早前日本外務省曾表示收到北京轉達的資訊，指中共透過外交途徑表示試射並無挑釁之意。不過日本方面稱事先並未獲通報，對和平的誠意表示懷疑。

胡錦濤事前未掌握情況？

據悉，當美方透過外交管道探詢時，中共外交體系似乎顯露出完全狀況外的反應。種種跡象，似乎代表胡錦濤並未完全掌握狀況。

美方官員也推測，中共之前一直拒絕承認的原因很可能是最高領導人、國家主席胡錦濤事前並未完全了解反衛星計畫細節，或是並未預期軍方真能一擊成功。

《時代》雜誌引述曾擔任布希亞洲事務顧問的麥克．葛林（Mike Green）指出，中共測試獵殺衛星武器，這種不考慮國際間的反應的蠻幹，顯示出解放軍的影響力，也令人憂心中共軍方會不會獨斷獨行。

高層鬥爭擴展到太空

政論家林保華在撰寫的〈共軍權力鬥爭擴展到太空〉一文中表示，國防部發言人「我們沒有時間查證這樣的報導」，使人感到奇怪，因為這是中共軍方做的事情。真不知道，也該去問。

他表示，可以解釋的理由就是這個行動並未得到中共或共軍最高層的同意，然而做出來了，誰也不願意負責任，只好以裝傻來搪塞。而軍方怎麼做得出這種不願承擔的事情出來？看來還是與近來中共高層的內鬥有關。

目前中共高層政治鬥爭進入白熱化和赤裸化階段。港媒披露，去年5月發生胡在青島視察海軍，受到兩艘炮艇的夾擊險些遇難。胡認定是江派所為，回來後即高調「反腐」實現，除去上海幫陳良宇、青島江系的杜世成等人，並使黃菊政治生涯提前畢業。最近又傳出大陸網站不再過濾江澤民之子江綿恆腐敗的消息，被外界視為清洗江家父子的信號。

不久前海外媒體報導，曾經和胡錦濤聯盟打擊上海幫的曾慶紅再次反戈，要求胡錦濤釋出國家主席一職。

分析人士認為，在此情形之下，摧毀衛星或為江派勢力向胡的反擊，或為曾慶紅的太子黨向胡公開挑戰。隨著十七大的臨近，中共高層幾派的鬥爭到了最後攤牌的階段。◇

2007.01.24大紀元時報

鄭恩寵收集大量舉報江綿恆資料

【記者李真／採訪報導】前「上海首富」周正毅再次被抓，各方關注中共領導層的權力鬥爭，是否會向上海幫更高層下手，矛頭直指前中共總書記江澤民的長子江綿恆。一直致力揭露周正毅案的上海維權律師鄭恩寵23日接受大紀元採訪時表示，收到大量舉報江綿恆的材料，他相信消息來源可靠。

他舉例說，看到一份材料，舉報江綿恆所在的公司和上海社會保險基金共同投資專案。

鄭恩寵並披露，前不久舉報陳良宇因私人工程強遷上海閔行區馬橋鄉旗中村1萬3千畝土地，其實這塊地旁邊還有一大片土地，是江澤民的另一兒子江綿康，以中科院名義和閔行區政府共同圈的地，名為閔行開發區紫竹園。

周正毅和江綿恆關係密切

據《開放》雜誌蔡詠梅曾披露，周正毅夫婦和江綿恆關係密切，已落馬的中國銀行行長劉金寶就是透過周正毅夫婦攀上江綿恆，坐上中國銀行香港分行行長的寶座，幾項巨額貸款，也是經他手直接批給江綿恆。外界分析，江綿恆貪污所牽涉的金額，比現在被整頓的「上海幫」陳良宇等人，數量更加驚人。

另據《開放》雜誌透露，中共中央紀律委員會在調查周正毅案官商勾結圈地問題時，已查出江的兩個兒子均涉案。長子江綿恆就曾在周正毅圈地的上海靜安區緊鄰的普陀區圈了一大塊地，其手法與周正毅如出一轍。

又官又商的江綿恆，是現任中共科學院副院長（相當於副部級）及中共科學院上海分院院長，同時兼任中國網路通信有限公司、上海汽車工業公司、上海機場集團公司的董事。

江綿恆涉足上海很多重要的經濟領域，很多公司表面上是國企，實際已落入江綿恆私囊，比如，1994年，江綿恆用數百萬元人民幣「貨款」買下價值上億元的上海市經濟委員會的上海聯合投資公司便是如此。另一個眾所周知的事實是，江綿恆與台商王永慶的兒子王文洋合作搞宏力微電子公司。但據王文洋稱，實際上他一分錢都沒有出，64億美元均是江綿恆貸來的。

外界正密切關注江澤民的寶貝兒子、當今中國最牛氣的紅頂商人江綿恆，是否會成為胡錦濤整治江澤民的另一目標。◇

2007.01.24大紀元時報

中共權力鬥爭新動向（下）─軍方不穩成胡錦濤心頭大患

胡錦濤與軍方互動的內情

剛剛上市的這期《動向》雜誌的文章還分析道：穩定軍心已經成為胡錦濤2007年的頭等大事。胡錦濤明白，反腐可以贏得老頭子們的「民心」，但對兒子們就不同了，對現役將軍不但需要用錢安撫，還得要滿足他們的權力野心。反腐真搞徹底，共產黨的政權就玩完了，現役將軍們都不會答應。

原海軍司令王守業貪污、受賄、挪用公款高達1億6千萬的大案，但在去年12月22日公布的終審判決，由4月28日一審的死刑，緩期兩年執行，減刑為無期徒刑。其原因是4月之後的覆審中，王守業在嚴厲審訊下，交待出軍方高層數百人，其中包括行賄江澤民5百萬元。

胡錦濤為王守業減免犯罪金額，主要是免去幾百名軍方高層人士的牽連，而對罪大惡極的王守業留下活口，主要是為了對付江澤民。

胡在現有體制玩不過曾

在張偉國看來：曾慶紅軍隊人脈關係深，又是太子黨的領袖，又是在上海幫裡最能說上話的，因此政治實力與胡錦濤旗鼓相當，甚至略勝一籌。但曾慶紅也有軟肋，最主要的是年齡，此外，中共黨內對他不滿的人有很高的比例，民意指數也不高。

太子黨把共產黨當作自己的本錢、家產、生意、繼承人，而以平民出身的胡、溫是為他們打工的，充其量只是總經理，幫他們管事，「所有權」其實還在太子黨手裡。胡錦濤有差錯，被視為對共產黨是否忠誠的問題，因此胡錦濤時時處處謹小慎微、如履薄冰。而曾慶紅即使有差錯，只不過是方式、方法的問題，因此敢於放開手去做。

胡錦濤對曾慶紅，既想用他，但又擔心被曾慶紅取而代之。曾慶紅為自我利益斡旋於胡江之間，對上海幫又拉又打，對胡錦濤公開示好、背後放冷箭。他希望胡錦濤在第一線抵擋麻煩，又不影響他的利益和實際權力。還有消息稱，曾慶紅已在營建「第二權力中心」，只等胡錦濤犯了「無法挽回」的錯誤後取而代之。

胡錦濤目前正陷入一個悖論之中：在現有體制裡胡錦濤玩不過曾慶紅和太子黨，只有跳出這個體制，到民間、社會上去獲取政治資源，才可能真正與曾慶紅和太子黨抗衡；但他是共產黨政治溫室中培養出來的花朵，很難走得出去。只能是葉公好龍做做樣子，既要作出政治改革的樣子，又跨不出實際步伐，因此現在只是在給「太子黨」跑龍套的。

據《動向》記者報導，當今軍隊中的「太子黨」驕橫跋扈，個個都屬於「利益集團」成員，尤其從小一起長大的中將、少將們坐在一張桌子上喝酒，動不動想罵誰就罵誰，還有的說：「今天在座的，足夠發動政變了。」

莫對中共抱幻想

張偉國認為，目前中國大陸的社會制度是一個歷史怪胎，它是專制社會主義與專制資本主義的混合體。廣大百姓以及黨內智者都是反對派，因此堅持這條邪惡道路的黨核心，實際上，是孤立地生活在四面楚歌之中。

他奉勸共產黨領袖人物，莫唱幻想曲，不要把死路當作活路走。奉勸頭腦一時還未清醒過來的人士，莫唱幻想曲，不要幻想專制主義者此時已經改邪歸正。

張偉國指出，從反精神污染到反自由化，從六四血腥屠殺到全面鎮壓法輪功，即便胡錦濤代表第四代接掌最高權力之後，對包括維權運動在內的各種民間活動的控制力度，一直是有增無減。概言之，中共的集權專制本質從未發生根本的改變，還是那個發動反右運動的政治集團；更可悲的是，中國知識分子五十年前被打斷的脊樑骨，非但無法痊癒，反而與既得利益者沆瀣一氣，和中共的政治體制一起腐敗。◇