2007.05.06自由時報
美日安保沒說？
■ 鄭大誠
日前美日在「二加二」會談後，發表了強化兩國軍事同盟關係的共同宣言。由於「和平解決台海問題」的議題隻字未提，頗受台灣媒體關注。
事實上，安保條約自一九六○年修訂後，「遠東」就一直是美日所關切的區域。新約第六條規定，為維護「遠東」的國際和平與安全，美國得使用其在日本境內的陸、海、空軍設施與基地。
日本政府曾於一九六○年二月特別公開解釋「遠東」大體上為菲律賓以北、日本及其周圍地區，這包含了南韓及我國。一九九七年九月，美日再度公布新的《美日防衛合作指針》，日本政府聲稱，日本周邊地區將隨著國際形勢的發展而變化，包括亞太地區，甚至還包括印度洋以及波斯灣地區。
最令台灣振奮的，大概是二○○五年二月美日「二加二」會談中所達成的宣言，首次公開表示兩岸問題必須和平解決，並且表明台海安全包含在「周邊事態」範圍中。而這樣的精神，在二○○四年底日本所公布的《防衛計畫大綱》（相當於我國的十年建軍計畫）就已表明。換言之，台海一直都在美日同盟的關切範圍之內。這是至為明顯的道理，美日沒有必要年年都予以重申，台灣媒體也不需要「作文章」。
不過考諸現實，除了政治宣示，日本究竟能在美日聯盟當中扮演何種軍事角色，卻值得推敲。外界或許認為日本是亞太地區僅次於美國的軍事大國，但由於日本至今仍一再堅守自一九五七年以來所強調的「專守防衛」原則，在建軍上也依循此方向，因而在「周邊有事」時，日本所能提供的軍事貢獻，可能不如我們所想像地大。
根據美日在一九九七年的協議，日本在戰時，應負擔起以下三類軍事任務，包括援救難民、海上搜索、撤離非戰鬥人員；運輸戰爭物資與後勤服務；以及情報蒐集、警戒監視、掃雷等。在兵力結構上，目前海上自衛隊只有用來遂行自我防衛，包括掃雷、反潛與防空之船艦（含神盾級「愛宕」與「金剛」艦），沒有戰艦、沒有艦載戰鬥機或攻擊機，當然也沒有航空母艦。潛艦部分，日本沒有核攻擊潛艦，柴電潛艦春潮級有六艘，較新的親潮級也只有九艘，防禦日本本土可能都不夠，在有事時能撥出來馳援台灣的，恐怕不會超過三艘。航空自衛隊主要任務也只是防衛日本群島，沒有多餘兵力支援美國艦隊。
日本防衛大臣久間章生日前曾表示，如果台海衝突牽涉到日本，日本當然會介入；但如果沒有牽涉到日本，他「不知道如何介入」。平心而論，兩岸衝突台灣最主要的援助者可能還是美國，我們還是多多加強自己的國防實力比較可靠。（作者現為台灣科技大學、淡大兼任助理教授）
