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20081203自由時報
有鑑於政府債務持續攀升，影響國家財政甚鉅，因此朝野取得共識，於八十五年制定公共債務法，嚴格規定政府債務需受存量及流量管制。
八十九年國民黨執政時制定國家金融安定基金設置及管理條例，首先排除公共債務法舉債限制，破壞財政紀律。惡例一開，嗣後之九二一震災重建暫行條例再度排除限制。
第一次政黨輪替後，民進黨不思籌謀正當財源，仍以舉債為萬靈丹，陸續制定基隆河流域整治、ＳＡＲＳ防治及紓困、擴大公共建設振興經濟、擴大公共建設投資、石門水庫及其集水區整治、公共服務擴大就業、水患治理等特別條例，均悉數排除公共債務法之限制，引發在野之國民黨大力抨擊。
今年國民黨再度執政，提出「振興經濟消費券發放特別條例」及「振興經濟擴大公共建設投資特別條例」二草案，又排除公共債務法舉債額度之限制。
可嘆藍綠兩黨在野時強力抨擊對方之政策，取得執政權後，因循苟且，以今日之我否定昨日之我。舉借債務僅屬一例，其餘如國營事業高額年終獎金等沉痾舊疾，又何嘗不然。
上述各特別條例及據以編列之特別預算，全屬國家重大政事，殊無疑義，然政府不得以此為由率爾排除公共債務法之限制，破壞財政紀律，否則何必制定公共債務法？人民選出政黨執政，執政黨要有能力解決財政、債務等各項問題。若無能力解決，何須政黨輪替？
舉債從事公共建設並非不可行，近來經濟嚴重衰退，各國遭遇一九二九年經濟大蕭條以來之最大挑戰，凱恩斯功能財政理論又甚囂塵上。凱氏主張採用擴張性經濟政策，可以舉債從事建設，以促進經濟成長。然舉債並非萬靈丹，我國帳面及帳外債務餘額已高達十三兆元，遠逾公共債務法之限制，已無舉債空間。若再不節制，或許將步入古典學派學者修默：「國家若不消滅公債，公債必將消滅國家」之預言。
當前政府財政困窘、債務嚴峻，舉債係下下之策，無能之政黨始採用此法，讓後代子孫承擔苦果。選前政見天花亂墜，選後治國無方，因循以往，亟思以舉債解決財政問題，終將為人民所唾棄，執政者當引以為戒！
（作者莊振輝 為開南大學會計系副教授）
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