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20090407自由時報
日前，豐原婦人挖取「市價兩元」波斯菊，以及淡水警方查察「色情漫畫」，分別將當事人「上銬法辦」，引發社會批評。又據事後報導：「挖波斯菊
微罪不起訴」、「猥褻漫畫怪店員 大學女生緩起訴」，類此檢警「捉放曹」戲碼一再上演，若不深刻檢討，將斬喪人民信任。
刑訴法律規定：「現行犯，不問何人得逕行逮捕之。」無論東洋西歐，民主國家均屬當然。可是，若稍具法律專業素養者，理應知悉該條規範意旨，乃避免「惡人逃逸」、「證據湮滅」或「損害擴大」。同時，因侵害正在進行的事實狀態下，不致發生「錯捕誤捉」，法律方授權雖非偵查專責的「私人」等，亦可動手捉人確保證據，以助公共秩序迅速回復。
因此，警察既可掌控現場，於確認對象身分、保全證物後，似無需以現行犯逮捕。另如需續行偵查、追訴，亦可要求當事人稍後「自行到案」，或尊重其意願下「陪同到案」，相關逮捕強制或檢察官受理解送，乃執法「過剩」徒增民怨。另外，條文用語對於「現行犯」，並非均「應」逮捕，若警察現場處理過程已完成規範目的，雖未實施逮捕既無涉縱放人犯、隱匿證據，也無關吃案、瀆職等問題。
再者，所謂「拘提」或「逮捕」云者，誠如大法官釋字三九二號解釋之說明：「乃於一定期間內拘束犯罪嫌疑人之自由，強制其到場之處分」。亦即，法律適用上拘提、逮捕的實施，並非意味「上銬戴鐐」或「拘留管束」。相關規範限制特定對象的移動自由，「僅」為達到「送致」犯嫌於特定地點、場所之目的。評估上揭案情並不複雜，且對象乃學子、婦女等等，檢警是應無庸大動干戈「逮捕上銬」。
另外，目前實務上警察移送人犯，需配合檢察官勤休作息，人犯經常被迫「留宿」警局，且「唯」檢察官不起訴、緩起訴之「最終」處分權，偵查中警察總習於期待、仰賴檢察官指示或命令加持。可是，警察人員有「倚賴」或「偷懶」的執法認識、心態，怎能細心體會國家賦予公權的嚴肅神聖，並感受人權保障的價值可貴？因此，仿照美、日等國建制「檢警分立」偵查體制，培養第一線偵查的獨立執法專業，方能根本解決執「法」機關誤解「法」律之荒唐、弔詭。
（作者林裕順 為中央警察大學刑事系副教授）
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