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20090603自由時報
國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）五月二十七日全體七位委員同意有條件通過中視、中天負責人變更案，溫合地以附加七項條款方式，責成中視和中天履行若干責任，以降低旺旺集團跨媒體經營中時、中天和中視可能帶來的內容單一化、言論集中化的負面疑慮，竟然引起旺旺集團所屬報紙（中國時報和工商時報）連日來大篇幅（每日兩大頁）圍剿及電視媒體（中天和中視）整天跑馬燈和名嘴攻擊ＮＣＣ。大搞一言堂的結果，除了影響消費者知的權益，更進一步將侵蝕到我們民主自由的根基，也證明了ＮＣＣ目前對此併購案的作法實在太過於軟弱。
據估計旺旺集團併購三中後（中視與中天兩家電視公司的年廣告營收約三十億，中時報系的年度廣告營收約為二十二億），其廣告營收已居台灣跨媒體的首位。另據專業估計，將中視和中天家族頻道（中視主頻、中天娛樂台、中天新聞台和中天綜合台）的每分鐘年平均收視率，轉換成平均觀家數，約可達台灣總人口的四分之三。從這些營運資料看來，旺旺集團併購三中後，已是一家在跨媒體產業具市場影響力的壟斷廠商。
從旺旺集團就本案在其自家媒體的攻擊和自利行為，足可讓我們消費者相信，它現在運用集團的媒體資源攻擊獨立的官方機構，將來有可能以類似的方式詆毀其同業（食品業或媒體業），以減損同業在產業內的公平競爭。
雖然旺旺集團一再聲稱他們的資金絕對沒有中資，但是以它的市場優勢，以及財團極大化其利潤的考量下，我們消費者（或者是選民）很難相信他們將來一定不會與中國作利益交換，而作出對我們不利的行為。
衡諸歐美的經驗，美國聯邦通信委員會（ＦＣＣ）雖曾於二○○三年放寬電視公司經營報紙、廣播電台所有權的限制，但是二○○七年在紐約時報、華盛頓郵報等輿論媒體與諸多公民團體的抨擊下，電視公司經營報紙、廣播電台的跨媒體政策已被美國國會否決。
一九八九年後，歐盟通過制定併購管制規範，要求媒體併購案發生前必須先告知競爭委員會，其准駁決定的準則是：「消費者保護、公共利益的維繫及媒體多元表現等三大原則。」
我們呼籲所有消費者應要求ＮＣＣ以歐盟的這三大原則為考量，收回對旺旺集團媒體併購案的同意決定。
（作者林惠玲、鄭秀玲 為台大經濟系教授）
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