20090813自由時報
八八水災發生迄今,災情之慘重,堪稱五十年前八七水災以來之最,引起舉世關注,不僅國際媒體頻頻以頭條報導台灣的災情與救災新聞,國際社會也紛紛表達關懷之意,並捐款救助。美國國務院更公開表示,雖然台灣尚未要求美國協助救災,但如有需要,美國在亞太地區有充分資源,願意盡力協助台灣。美助理國務卿克勞里(Philip
Crowley)指出,美國非常關切颱風對台灣的傷害,不過目前還未接到援助的要求。他並強調在南亞海嘯中,美國便展現充分、即時的救災能力;如果有任何需求,美國在區域內有可觀的資源(formidable
assets),願意盡可能滿足救災需求。
然而,儘管台灣深山部落中仍有數以千計的民眾受困其中,尚未脫離險境,加上因飛機老舊,救難直升機不堪出勤頻繁而墜毀之際,美國的先進救難設備與直升機若能及時馳援台灣,必可減少災情的蔓延,救出仍泡在淹水區的民眾。但令人訝異的是,美國協助救援的建議,行政院長劉兆玄雖然澄清,沒有拒絕外國的援助,外交部發言人陳銘政也以台灣可處理救災事宜為由,強調若有需要,會向國際社會提出要求。換言之,馬政府救災工作既然進展緩慢,然而在此人命交關之際,卻只會空言自己可以處理,沒有拒絕外國援助,卻未趕緊向美國提出援助的申請,早日救出災民。
此外,由於救災工作明顯出現指揮與調度紊亂,致而無法投入足夠的國軍與機具加入救難行列,造成不少民眾仍受困災區,生死不明。復以災後的補助、安置與重建等工作,在在需要在經常性預算之外,籌措更多額外經費,方足以應付此一特殊情況所需。亦即,處理此一半世紀以來最大的災難,正常的救災人力及物資的調動與經費應用,實已不敷此種緊急狀態之需要,因此無分藍綠、朝野,不約而同呼籲馬英九總統應頒布緊急命令與提出特別預算案,以打破現行法規與政府層級的牽絆,統籌指揮整個救災體系,強化救災與善後工作的推動。
不料,對總統頒布緊急命令的籲請,仍然遭到馬政府拒絕,辯稱現行的災害防救法尚屬完備,足以救災,而政府統合之後,可用的救災資源有四百億元,亦不會考慮提出特別預算案。
統合上述現象,我們可以歸納出馬政府對八八水災的「三不政策」:第一不,寧可坐視災民困守災區,呼天天不應、叫地地不靈,在生死線上掙扎,仍不願向美國等救災經驗豐富與設備先進的國家提出援助的要求;第二不,寧可坐視救災體系混亂、救災工作推進遲緩,甚至國軍之人員與機具虛置,亦不願頒布緊急命令,以收統籌指揮救災之效用;第三不,寧可假借提振內需之名,編列八百多億元消費券預算,但面對此一處處斷橋,不少村落遭到掩埋,人員與財物損失難以估算的空前浩劫,卻只願以現有經費應付,不願編列特別預算,用於救濟災民,恢復國家正常運作。
坦言之,若是自己的救援力量不足,向外國尋求援助,是天經地義的事,台灣的救難隊亦常在外國發生災難時不辭千里趕赴現場,此刻台灣遭逢半世紀以來最大的變故,而且救災至今,指揮、調度、人力、機具都明顯出現問題,政府必須以救人為重,放下身段,向外國求援。馬英九亦應勇於承擔責任,在此國家發生重大變故之際,頒布緊急命令,扮演救災總指揮之責,將受困的民眾安全救出,並且透過朝野合作,編列八八水災特別預算,進行災後重建與種種善後工作。
總之,馬政府必須揚棄不管災民死活的「三不政策」,向災區人民道歉,承認「政府來晚了」,並且以負責任的態度與受災地方政府、友好國家通力合作救災,方可稍微彌補此次救災的過失,將災民從半世紀最大的浩劫中救出,讓台灣重新在災變中站起來。
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