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20090813自由時報
天災很難避免，但可以設法減少損失；災害防救在既有法令上已經有一套完整機制，只要掌握災情，指揮調度得宜，應該可以迅速有效地搶救災害，讓損失減到最少。
依災害防救法訂定之目的，乃為健全災害防救體制，強化災害防救功能，以確保人民生命、身體、財產之安全及國土之保全；並規定由中央災害防救會報核定全國性災害防救計畫；由中央災害防救業務主管機關及公共事業就其掌理業務或事務擬訂災害防救計畫；及由直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）災害防救會報核定直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）災害防救計畫；該法第三條規定：各種災害之防救，以中央災害防救業務主管機關負責指揮、督導、協調各級災害防救相關行政機關及公共事業執行各項災害防救工作。該法自中華民國八十九年七月十九日公布施行迄今，已經實施多年，只要充分掌握災情，發揮協調整合功能，有效落實執行，即能達成搶救災害任務。
當國內發生如此重大災害，全國上下正全力搶救災害的時候，領導人，尤其是總統或院長講話具有主導性且有媒體放大效果，實在不宜在巡視災區時切割責任。救災要有擔當不要卸責：在搶救災害的當下，一切只有設法救災；首長巡視，不宜怪來怪去或當場發飆追究責任。
個人在服務公職多年的經驗發現：沒擔當的公務員，遇到事情的第一時間都會先卸責；沒有能力的主管，遇到事情的第一時間都會先發飆，追究責任。這種情形如發生在領導人的身上，影響更大，例如馬總統在第一時間即指責氣象局預報不準確，水利署治水不力。在緊急救災的當下，講這些與當下救災於事無補，何況待查明後，實際情形也許不是如此；但在當下已經打擊士氣，讓救災團隊無所適從，不知所措，影響救災效率。這些情況如能改善，相信會更好。
（作者吳澤成 為台北科技大學兼任副教授）
八八水災，第一要檢討的，當然是氣象預報，中央氣象局五日預報莫拉克颱風直撲台灣，並鎖定北部，北部驚惶失措，而南部則優哉，竟致台南縣、高雄縣、屏東縣、台東縣災情慘重，顯屬預報失靈的人禍。
除氣象預報失靈外，救災也發生問題，豐沛的雨量釀成五十年最嚴重的水災，馬英九只對災民說：「我不是已經到了嗎？」其餘無任何積極的救苦救難工作，內政部長廖了以則把責任推給地方政府，還怪罪中央與地方整合太慢，直到災過才完成聯繫。實際上，上開地方首長在八月八日早上，就已向中央求援，中央的馬政府大打太極拳。
救災有一套作業程序，氣象局預報風雨量等數據，相關單位應依氣象局資料研判，包括模擬、分析、因應等，如降雨量暴增，水利署應估量是否將水庫的水開放，害及民宅，農委會應預測土石流可能機率與位置，內政部應預估災民數，後續安置措施，消防署及國防部則應調集警軍力及裝備、器具等，給中央災害應變中心。
這一次莫拉克颱風帶來二千毫米的雨量，造成人民生命財產嚴重的損害，是天災也是人禍，人禍方面，馬劉政府應道歉，並徹底檢討。
（作者莊柏林 為律師）
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