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20090924自由時報
中國對於開放其人民出國觀光，有其政治性的考量，除了是其指定開放出境旅遊目的國家名單外，還有必須能夠達到其外交與統戰的戰略。說穿了，中國就是利用其龐大的旅遊人口，來作為經貿外交的籌碼。
二
○○四年達賴喇嘛訪加拿大，面會當時的總理馬丁，中國就片面終止與加拿大的旅遊談判。又溫家寶訪問歐洲，利用這種類似經貿採購的手段，陸續開放中國觀光客到歐洲各國觀光，也成功抵銷二○○五年因「反分裂法」的提出，歐盟原本要武器禁運的限制，更遑論要求歐盟重申「一個中國」保證。更前者，二○○○年中國為追求海上強權，研發航空母艦的目的，而自烏克蘭購買一台「瓦雅格號」，需通過土耳其博斯普魯斯海峽，遭到土耳其反對（其背後有美國與北約的考量），因而將開放觀光做為籌碼，作為此艦通過的條件。
去年馬政府不顧一切全面開放，甚而加碼來台觀光人數時，理應考量到這些戰略因素，要說這都是經濟議題，無異自欺欺人。中國本具有主導權，從來不把旅遊當作純經濟範疇。中國今日可以因「反貪腐」這可笑理由，而加強其人民至澳門觀光的限制，更何況兩岸仍存在許多不確定因子下，美其名是幫助台灣經濟，實際上也只是強化影響台灣經濟的力度。今日我們可以同情且理解高雄觀光業者的經營困境，他們都是政策下的犧牲品，特別是觀光利潤微薄，還要經常看天吃飯，這次八八水災就重創南台灣的旅遊。
但最需檢討的是，政府發展觀光，將雞蛋堆在同一籃子裡。從去年到現在的來台人數與經濟產值等統計數據來看，開放中國客來台的經濟效應不僅沒達到預期效果，反倒排擠到歐美、日本等先進國家來台意願，更因為中國客來台的層次參差不齊，旅遊產業反倒沒有顯著提昇其服務品質，這與香港這幾年服務業大幅衰退雷同。
（作者王士維 為大學講師）
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