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20091003自由時報
九月二十六日，澎湖博弈公投以四千票之差，阻擋了賭場入侵天人菊的故鄉。澎湖人的抉擇，除了守護家園保有純淨之外，也是台灣邁向參與式民主的重要啟示。
這是台灣歷史上第一次有效成立的公投。此次公投之所以有效，顯然是為政者意欲透過公投化解設置觀光賭場的除罪化爭議與反對民意，但又疑懼於公投法的高門檻限制（投票人數需達投票權人總數二分之一以上），於是修訂離島博弈條款賦予公投法源，並明定排除適用公投法。為政者原欲利用公投結果為爭議性政策背書，終究不敵人民主體意志的展現，一次性弄巧成拙的法外開恩，卻讓人民有機會用公投票成功作主，「有效的」否決了政府政策。
台灣曾經數度舉辦全國性公投，卻都因公投法不合理的高門檻限制而宣告無效，所有善盡義務前往投票的公民因之無法有效行使直接民權。縱使社運不斷呼籲立法院應補正公投法，對直接民權設下重重障礙的公投法至今仍在，直接民主的路途仍然遙不可期。就在澎湖公投的一個月前，行政院公審會否決了人民自發連署的ＥＣＦＡ公投提案。受託於人民的政府，何以能否決國家主人的公投提案？而博弈能公投，攸關人民福祉的ＥＣＦＡ又為何不能公投？一個政府、兩套制度的背後，暗藏著一貫的玩法弄法、箝制人民作主的威權思維。
澎湖公投也是社會運動的成功典範。公投的價值，除了投票，更在於思辨、溝通而後選擇的民主對話過程。許多反博弈的社會團體、青年團體與居民代表，多年來致力於法案遊說、倡議行動、社區草根溝通，最終透過公投前的辯論，力戰民選公職與財團的博弈救澎湖等主流意見，扭轉澎湖人原本近六成的支持民意，反敗為勝，共同決定了一起承擔的未來。就在澎湖人否決了博弈之後，澎湖縣政府才終於跨越十多年來的賭場迷思，提出「綠能觀光」的新政策，讓澎湖開始走向新未來！
要提升民主政治的品質，必須讓人民不斷的學習作主人，不斷的進行公共思辨、公共參與與公共選擇。而剝奪人民實踐直接民權的代議者，也終將為人民所反對！
（作者鄭麗君 為台灣智庫執行長）
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