20100118自由時報   中研院士胡勝正︰央行應維持獨立機關 金管會為準獨立機關

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20100118自由時報   

〔記者王孟倫/台北報導〕對於新修正的行政院組織法將中央銀行與金管會改為非獨立機關;對此,前金管會主委、中央研究院院士胡勝正表示,從功能性與實際運作來看,央行應維持「獨立機關」角色,金管會也應該保持「準獨立機關」為宜。

胡勝正曾任政務委員、經建會主委,也是擔任時間最久的金管會前任主委。首先對於央行的定位,他表示,從美國經驗來看,過去聯準會(Fed)也曾經被提出,應該納入聯邦政府成為「非獨立機關」,但最後仍維持現狀不變,這可以看出,央行做為「獨立機關」之必要性。

胡勝正指出,過去讓央行維持獨立機關角色,目的是為了避免出現政治獨裁者操作貨幣政策,而對國家造成嚴重傷害;雖然近代民主政治運作,可以減少政治獨斷的發生,但選舉過程仍會使得央行功能被過度政治化考量,因此,儘管這十多年有諸多討論,但美國始終維持央行獨立性。

他並強調,由於央行必須兼負起國家金融、貨幣與物價穩定的功能,應回歸專業性,也就是維持「獨立機關」的角色與功能,避免不必要的干預。

至於金管會的角色與定位,胡勝正表示,金管會一方面對於個案監督,必須是一個獨立機關,才能夠充分發揮監理功能;但另一方面,對於整體的金融政策擬定與執行,金管會又必須受行政院的指揮,並與其他部會協商,而無法單獨決定政策。

胡勝正指出,如此一來,若從個案金融監理與整體金融政策之綜合考量,金管會必須具有某種程度的獨立性,而非完全納入行政部門,也就是扮演所謂「準獨立機關」的角色;比如,金管會應該維持任期制、有任期保障,而不是隨著內閣同進退。


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