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20100319自由時報
民進黨發動的ＥＣＦＡ公投被行政院公投審議委員會封殺下，綠營近日再度集結各社團力量，第二次發起ＥＣＦＡ公投連署。
許多綠營朋友認為公投之所以難以成案，主要在於現行公投法規定的連署門檻太高，因此主張降低連署門檻。但從世界各國公投實踐的經驗來看，問題的癥結並不是連署門檻的高低。公投雖然旨在展現人民的力量，但這並不表示必須由人民擔負起讓公投成案的壓力。相反的，課以政府有主動就重大議題交付公投的義務，才是公投制度能否有效運作的關鍵。
在世界各國中，除了瑞士和美國加州之外，絕大多數國家的政府都有主動發動公投的權利。而各國絕大多數的公投，也都是由政府主動舉辦，沒有像台灣這樣將公投成案的壓力放在人民身上，人民必須千辛萬苦的一個一個連署來成案的。
二○○三年民進黨版公投法草案，就放入政府必須就重大議題舉辦「諮詢性公投」的條文，可惜當時的國民黨視公投為洪水猛獸，使得迄今為止，台灣公投的發動都是一場耗盡民力而又常常徒勞無功的大工程，始終無法發揮彌補代議政治不足的功能。
於今之計，我們必須將政府舉辦公投的權利拿回來，讓政府有就重大議題舉辦諮詢性公投的權利和義務。畢竟，既然政府是公僕，政府該做的就讓政府來做，我們做主人的又何必那麼辛苦幫僕人分擔其該盡的責任？
（作者梁文傑 為前民進黨政策會副執行長）
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