20100519自由時報   兩岸政策暴衝 人民監督無門

上一頁 下一頁
 

20100519自由時報   

記者蘇永耀/專題報導

馬英九上台不過兩年,急著向中國敞開大門,並迅速簽下十二項協議、一項聲明及三份備忘錄;現並協商更大範圍的ECFA(兩岸經濟合作架構協議)。但為何是這些協議,而不是其他?簽署協議後人民如何監督?馬政府均採密室作業,迴避人民的參與。

兩岸經貿固然要正常化,但馬政府高喊這口號的背後,其實是對中國更大的經貿依賴,反衍生更扭曲的不正常。

檢視過去所簽下的協議,兩岸大三通後,空運方面台灣沒有延遠權、第三國航空也無法加入飛行;海運方面更是拆掉國旗。所謂的兩岸特殊航線,更像是依附在中國下的國內航線。經濟效益有限,政治傷害卻極大。

事實上,這些協議多數與大企業的利益息息相關,例如去年所簽的標準認證協議,便被認為是為特定產業量身訂做。司法互助協議,也只是針對兩岸早有合作關係的刑事犯罪;我方關切的經濟犯遣返,則一個也沒有。馬政府聲稱的民生性協議,如食品安全、農產品檢疫協議等,根本難杜絕黑心產品輸台,而被質疑有如一張廢紙。

兩岸協議迴避國會審查

不但人民對協商議題沒有任何置喙餘地,即便協議完簽,立法院也難再過問。過去兩年所完成的十二項協議、一項聲明及三份備忘錄,都是採取「期限內自動生效」作法,從最短七天到最長九十天,無論是哪一種,都是行政權的獨斷。

除了送立法院備查的協議是這樣,就連送立院審查的協議也是限期生效,藍營立委同感不受尊重。

更離譜的是,這還只是「檯面上的協議」,像中資來台這個重大課題,就僅靠兩岸一紙共同聲明,行政部門便據此發布命令逕行開放。欠缺配套措施下,也導致中資採取迂迴途徑併購台灣敏感企業,造成更嚴重的漏洞。

馬政府還有一個巧門,就是先簽下一個空泛性的協議,然後真正關鍵的內容,留待後續的談判處理,藉此逃避實質監督。例如金融談判便是先簽一個不痛不癢的合作協議,其後三項備忘錄突然公布,引發社會譁然。

以行政命令大開方便之門,迴避立法院的實質監督,還包括對中國白領來台工作的開放。例如內政部幾次公布的修正辦法,便從僅限於少數高階經理人,到大幅放寬。外界也因此高度質疑,這等於變相讓對岸來台搶工作。

倘若這些協議都是有利於人民福祉,馬政府不應畏懼立法院的實質審查,但行政部門屢屢以立法院內規未明確規範為由,逕自決定讓這些協議生效實施,只是彰顯出對不透明協商過程的嚴重心虛,社會才會有更多質疑。

如今,馬政府急推的ECFA,同樣面臨迴避監督的問題,雖然馬英九宣稱會將此協議送立院審查,然而,從協商所披露的訊息看出,ECFA除了早收清單較為明確,其他內容將僅採原則性的字眼處理。換言之,爾後年年的談判才是重點。馬政府藉由這套化整為零的手法,希望進一步避開社會聚焦關注,暗渡陳倉闖關,人民奈何!


上一頁 下一頁