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20100519自由時報
記者蘇永耀／專題報導
馬英九上台不過兩年，急著向中國敞開大門，並迅速簽下十二項協議、一項聲明及三份備忘錄；現並協商更大範圍的ＥＣＦＡ（兩岸經濟合作架構協議）。但為何是這些協議，而不是其他？簽署協議後人民如何監督？馬政府均採密室作業，迴避人民的參與。
兩岸經貿固然要正常化，但馬政府高喊這口號的背後，其實是對中國更大的經貿依賴，反衍生更扭曲的不正常。
檢視過去所簽下的協議，兩岸大三通後，空運方面台灣沒有延遠權、第三國航空也無法加入飛行；海運方面更是拆掉國旗。所謂的兩岸特殊航線，更像是依附在中國下的國內航線。經濟效益有限，政治傷害卻極大。
事實上，這些協議多數與大企業的利益息息相關，例如去年所簽的標準認證協議，便被認為是為特定產業量身訂做。司法互助協議，也只是針對兩岸早有合作關係的刑事犯罪；我方關切的經濟犯遣返，則一個也沒有。馬政府聲稱的民生性協議，如食品安全、農產品檢疫協議等，根本難杜絕黑心產品輸台，而被質疑有如一張廢紙。
兩岸協議迴避國會審查
不但人民對協商議題沒有任何置喙餘地，即便協議完簽，立法院也難再過問。過去兩年所完成的十二項協議、一項聲明及三份備忘錄，都是採取「期限內自動生效」作法，從最短七天到最長九十天，無論是哪一種，都是行政權的獨斷。
除了送立法院備查的協議是這樣，就連送立院審查的協議也是限期生效，藍營立委同感不受尊重。
更離譜的是，這還只是「檯面上的協議」，像中資來台這個重大課題，就僅靠兩岸一紙共同聲明，行政部門便據此發布命令逕行開放。欠缺配套措施下，也導致中資採取迂迴途徑併購台灣敏感企業，造成更嚴重的漏洞。
馬政府還有一個巧門，就是先簽下一個空泛性的協議，然後真正關鍵的內容，留待後續的談判處理，藉此逃避實質監督。例如金融談判便是先簽一個不痛不癢的合作協議，其後三項備忘錄突然公布，引發社會譁然。
以行政命令大開方便之門，迴避立法院的實質監督，還包括對中國白領來台工作的開放。例如內政部幾次公布的修正辦法，便從僅限於少數高階經理人，到大幅放寬。外界也因此高度質疑，這等於變相讓對岸來台搶工作。
倘若這些協議都是有利於人民福祉，馬政府不應畏懼立法院的實質審查，但行政部門屢屢以立法院內規未明確規範為由，逕自決定讓這些協議生效實施，只是彰顯出對不透明協商過程的嚴重心虛，社會才會有更多質疑。
如今，馬政府急推的ＥＣＦＡ，同樣面臨迴避監督的問題，雖然馬英九宣稱會將此協議送立院審查，然而，從協商所披露的訊息看出，ＥＣＦＡ除了早收清單較為明確，其他內容將僅採原則性的字眼處理。換言之，爾後年年的談判才是重點。馬政府藉由這套化整為零的手法，希望進一步避開社會聚焦關注，暗渡陳倉闖關，人民奈何！
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