2005.10.16台灣日報

◎林志昇、何瑞元

日前獲得一九四五年三月到一九四六年三月，由美國國家檔案和文件管理局剛剛解密的九十六頁文件，其內容為被美國國防部列為機密與極機密兩種文件，大部份是美國海軍聯席會議的會議紀錄，其文件分成「第一篇」「第二篇」「第三篇」等等，其撰寫與建議顯然沒有經過軍方以外單位介入，特別是法律或學術人士沒能提供意見，造成二次大戰後，美國在亞洲地區連串的錯誤跟判斷，特別是台灣問題的嚴重誤判，演變成今日中國與台灣之間的糾葛不斷，相信美國的領導人什夜夢迴一定後悔不已。

美國對中國人的誤判

　機密文件顯示，美國原先評估要自己佔領日屬台灣，後來認為日屬台灣的人民與原居民大部份是華裔血統，如果由中國實施軍事佔領應該會比較順利，是華人對華人，結果當然是事與願違，當時美國不願意讓台灣人誤會，以為白種人欺壓黃種人，造成新的種族之爭，最後在與中國外交部交涉時，同意由蔣介石到台灣替美國實施佔領。如果當時有學術單位參加意見，能夠提供中國軍隊的心態分析，應該可以評估中國對於「佔領」到底有沒有徹底的認識？

中國軍隊心態方面

　從一九三七年開始，中國與日本就已經進入武裝衝突時期，中國的民族主義被煽動的如火如荼，而台灣是屬於日本領土，基本上，中國人對於日本人極端的仇恨，可是這份機密文件中美軍的看法，卻認為台灣都是「華裔人士」，事實上，台灣經過日本統治五十一年，無論從文化、語言或社會組織都已經跟中國大不相同，只剩下部份生活習俗，仍然保持家鄉傳統，問題是：中國軍隊會不會認定台灣人是華裔？或是日本人？其實當時的中國軍隊，早就認定台灣人是日本人的走狗，就連中國的領導人也有相同的看法；話說回來，若是美國軍隊作為「主要佔領權」國能積極監督「次要佔領權」國的中國軍隊佔領「台澎地區」，同時知道如何保證中國人會很「有人性」的對待台灣人，而且，一旦中國軍隊與台灣人民發生衝突，美軍能夠適時而且積極與中國佔領軍協調，相信震撼國際間的「二二八精英屠殺事件」就能避免發生。

蔣介石惡行前科累累

　事實上，機密文件顯示蔣介石在中國，已經有利用地下組織與軍隊警察破壞或暗殺異議人士及團體的惡劣「前科」，有時候手段十分殘暴，那麼如何避免這些事情在台灣發生？特別是戰後和平條約簽署生效以前，美國在機密文件中都沒有提起。當時正在參與戰爭的國家並不是只有中國與美國，有幾十個國家參戰，戰後和平條約所列的條件，只有中國和美國同意還不夠，要所有參戰國家都同意才算數，問題是：當二次大戰正在進行時，中國的「國、共內戰」也打淂越來越激烈，可是機密文件中卻沒有提起，萬一蔣介石集團被打敗，怎麼辦？

佔領與併吞大不同

　國際法中對「佔領」有非常明確的規範，問題是在九十六頁的極機密文件中，美軍所有參加聯席會議的各單位，從未顯示與中國對有任何聯繫與確認，到底中國懂不懂什麼叫「佔領」？真正了解中國的人都知道，中國從來就只知道「佔地為王」，這種想法比較接近「併吞」，然而，「併吞」與「佔領」卻是兩種完全不一樣的概念，而且剛好相反。機密文件並沒有考慮到，假若中國軍隊以「併吞」的意圖來進行對台灣的「佔領」，結果會變怎樣？這樣實在是很危險，現在證明美國當時因為沒有妥善計畫，也沒有考慮周詳，因此造成台灣今天的困境。所幸美國在文件中自己表明：最後的「佔領責任」美國必須全權負責。

　始料未及的結果

　機密文件撰寫的同時，也沒有料到會發生當時讓美國不寒而憟的事情，從文件的記載可以看出來，美國事先並沒有預料到，若中國內戰打到蔣介石被逼到逃走，蔣介石會逃到哪裡？緬甸、菲律賓或者是被其佔領中的台灣去組織「流亡政府」，很不幸，蔣介石終究是逃到被其佔領的台灣，這是在國際法上很罕見的情形；就以蒙特維多公約第一條來說，國家的組成要素有四：明確的領土範圍、永久的人口、政府與外交權。蔣介石集團的中華民國流亡政府，流亡到佔領地台灣，雖然在一般人眼中，看起來好像是個主權獨立的國家，可是從正確與精確的角度來看，其實中華民國流亡政府並沒有領土，台灣當地人民也不是中華民國國民，在和平條約裡，並沒有將「台澎主權」明確移轉給中華民國流亡政府，因此有關「台灣、澎湖人民集體歸化為中華民國國民」之公告或宣佈，都是國際間不承認的。這些後來發生的問題，在當時的機密文件中都沒有預先的防範措施，對委託蔣介石代理美國佔領台灣的監督機制的建立，隻字沒提，把台灣人民應有的人權踐踏到這種程度，真是美國之恥，也是美國有史以來最大的「人權醜聞」。

　台灣主權的定位

　關於日本政府在台灣的財產，這些機密文件屢次提到，而且似乎是美軍急於知道的情報，理由很簡單，文件顯示，美國與中國所協調的初步計畫，是要將所有在台灣的日本本國人，在一九四六年四月三十日以前全部遣返日本；當時另外的一個極為重要的問題，就是如何處理台灣主權？從一九四五年八月到一九四六年三月，美軍不斷重複反應這個疑問，由機密文件內容看來，美國軍方當時與美國國務院並未聯繫而且立場似乎不同，美國國務院在一九四六年初期認為：「台灣可以回復給中國管轄，但是仍然必須等待和平條約來給予確認」。由此可見，美國完全不承認一九四五年十月二十五日是「台灣光復日」，事實上，當日的正確定義應該稱為「台澎地區軍事佔領的開始」，理所當然沒有台澎主權的移轉，基於「台灣主權已經移轉」的作為或公告，在法律上全屬無效。

國民黨黨產絕對非法

　有明白國際法的台灣地位背景之後，台灣人立刻會體會到，中華民國或中國國民黨在一九四五年秋天起，所有直接或間接沒收的「日本政府或日本國民所留下的財產」都是嚴重違法的；換句話說，隔年發生的二二八事件尚未發生，日後希望能夠繼續發現後面的美國機密文件，作為主要佔領權的美軍，如何賠償台灣的傷害和損失？

美國軍方嚴重缺乏「前瞻性」，在機密文件中顯露，戰後對於「佔領區」的安排可以用「糊塗」來形容，從這幾十頁的文件，也讓人了解美國最後雖然認為委託蔣介石佔領台澎是妥當的，但是美國卻忽略了對蔣介石「權利和義務」的交代，事前也沒有備忘錄或美國與中國互相同意的協議書文件，特別是對國際法與事務根本是白痴的中國而言，真像是天上掉下來的禮物，可是卻把台澎人民害慘，這些機密文件同時告訴大家，美國軍方對於台澎佔領事務計畫，沒有與中國高層溝通協調機制，才會造成台澎人民，在中華民國與國民黨雙重剝削之下，戰後一連串悲劇產生的原因。（作者保護台灣大聯盟政治研究小組成員）

 

 

2005.10.16自由時報

■ 劉阿靜

一、多年來中鋼以國際鋼價約八成價長期供應國內中小企業，維持下游競爭力，本季鋼價調降還追溯至上一季，上下游一直合作愉快，不能以高品級鋼和低品級傾銷品比價，廠商如覺得太貴可轉向國際買，壓死廠商之說言重了。

二、昨天自由廣場「中鋼人，高興了吧！」提到「選舉一到在大門口擺個千餘桌乃司空見慣」，筆者任職中鋼逾三十年，從未見過有人為何事在中鋼大門口和附近擺桌請客，泛藍也不至於那麼大膽吧。

三、至於「中鋼股東，說說話！」一文，事實上，中鋼去年稅前利益約六五四億元，稅後純益約五百億元，以紅利上限百分之五計，總紅利約廿五億元，非文中的一四七億元。

四、討論中鋼員工紅利，為何沒有人提中鋼年貢獻約一百五十億的營業稅給全民，而且回饋股東每股四元的股息？

卅年前中鋼開廠時年產一百五十萬噸、員工六千六百人，今天年產能超過一千萬噸、員工僅八千五百人，品質提升，人員更精簡，可見員工拚命程度。官股雖僅佔百分之廿三，但有公營事業的誠信和民營企業的績效，深耕台灣奉獻台灣，請社會大眾多予支持和豉勵。 （作者任職於中鋼設備處）

 

 

2005.10.16自由時報

■ 謝德謙

阿扁在二○○五年國慶演說提出「六大改革」，其實，退撫及稅負制度確屬台灣永續發展的重要課題，但阿扁卻僅明確提到百分之十八優惠存款利率，改革的魄力明顯不足。例如，以重視福利的歐洲為例，法國推動的「Agenda 2006」，擬在二○○六年將週工時三十五小時延長為三十七小時、退休年齡由六十五歲延至六十七歲，以及工作滿三十五年才能領退休金等。至於德國推動的「Agenda2010」，則計畫在二○一○年將目前的月退俸替代率由百分之四十八降到百分之四十，以解決少子化及退休人潮所帶來的問題。同時，改革勞動條件以提昇競爭力。即使獨裁的中國、落後的巴西，都沒有「中華民國」的軍公教工作十五年可退休，二十五年可領八成薪外加百分之十八優惠利率存款的待遇。

政大施能傑教授指出，公務員平均年薪的單位成本達一百二十萬，超過國民所得兩倍。政論家王燦興先生估計，未來三十年內退撫加計利息的總支出可能逾三十兆。問題是，政府的年總預算僅一點五兆，軍公教占總人口不到百分之十。

至於賦稅，根據OECD 統計，瑞典占GDP的比率達百分之五十，德、英都逾百分之三十五，日、美超過百分之二十五，連南韓都有百分之二十。台灣的稅收則自一九九○年GNP

的百分之十九，降到百分之十三以下。同時，占主要稅收逾七成的所得稅，八成為薪水階級所繳，富人則因稅負減免而稅率極低。談論人權若不以經濟條件均等為基礎，難免成為空談。經濟條件均等包括，分配的正義、稅負合理、無不當補貼及均等的經濟發展條件等。

我們期待民進黨不只是一批「新階級」，更不希望阿扁蹉跎八年一事無成。只有由經濟平等做起，台灣社會才能人人不分彼此，並產生向心力。談改革，若再只是討論百分之十八或玩弄「最低稅負」，那這種雞肋，不僅人民寧可不要，更將成為民進黨的夢魘。 （作者為國際記者聯盟會員）