2002.06.29自由時報自由廣場
☉張旭成

　六月三十日到七月十日，阿扁總統將出訪非洲，訪問塞內加爾、聖多美普林西比、馬拉威與史瓦濟蘭四個友邦，這也是阿扁總統第二次到非洲進行外交工作。這次被稱為「紀航之旅」的非洲行程，目的除了鞏固台灣與非洲邦交國的友誼之外，並以人道關懷為主軸，將捐糧給馬、史兩個飢荒友邦，陳總統也將探訪當地的台灣非政府組織志工與替代役男。

　「讓台灣走出去」一直是阿扁總統治國施政很重要的一環，他就任以來，每年都出訪友邦，不斷推動「元首外交」。去年五、六月訪問中、南美時，在美國兩次過境，獲得美方空前禮遇，將台美關係帶進最佳境界。為什麼阿扁這麼關心外交？他花費甚多心神和時間與各國元首相處，因為他認為台灣物資的幫助固然重要，加強元首間的了解與互信，更有助於促進兩國的關係。

　這幾天所發生的塞內加爾足球隊訪台的一些風波，對阿扁訪問該國是否會有負面的影響？我認為這只是「茶壺裡的風暴」，只因媒體與政治人物過分炒作幾乎變成國際危機。吾人注意到阿扁與賽國瓦德總統互動良好，關係融洽，他們絕不會讓這種小事影響到國家的利益。

　台灣的外交，除了由政府部門推動外，國會、朝野政黨與社會各界的參與都很重要，外交成就也是全民共享的榮耀。令人遺憾的是，台灣的在野黨不忘時時杯葛外交工作，為反對而反對。例如身為最大在野黨主席的連戰，也在美國華府大批扁政府，唱衰台灣，大喊「狼來了！」說什麼台灣二○○四年總統大選將變成「有實無名的統獨公投」，及兩岸缺乏互信等因素交織在一起時「可能形成潛在的危機」不但是危言聳聽，而且是歪曲事實。把台灣島內的政爭帶到美國與國際社會，更是不智。兩年來民進黨政府處理兩岸問題時，一方面堅持原則，另一方面態度溫和，不挑釁，且對中國釋出不少善意，台─中關係並未擦槍走火，受到美日等友邦的肯定；這次連戰在華府大放厥詞，唱衰台灣，正巧與美國務卿鮑威爾同一天在亞洲協會的演說中，肯定台灣成就，不認為台灣是「問題」，極力稱讚台灣是一個「成功的故事」，形成強烈對比。

　此次的出訪非洲友邦，政府本希望全民同心協力外交工作，因而在行程草擬之際即積極邀請各政黨立委參加，原本希望外委會三位召委都可以隨行前往。除了本人將代表執政黨外，另外兩位召委都推辭拒不參加，最後確認的名單中，除了泛綠陣營的三名委員與一位無黨籍委員外，國民黨僅由原住民立委代表，親民黨則惡意缺席。在野黨抵制政府的外交，是何居心？擔心台灣的外交成就增加阿扁總統的籌碼？與北京內外呼應？

　七月二十四日，立法院由各黨派組成的「台美國會議員聯誼會」計畫到華府訪問，將與一百多位共和黨和民主黨議員共同組成的「台灣連線」（Taiwan Caucus）舉行會議，進一步磋商未來台美國會議員合作項目。令人遺憾的是，在野黨決定自行組團，搶先在幾天前到達華府。在華府幾乎同時出現兩個台灣立委訪問團，不但增加台灣代表處工作上困難，也引起美國友我人士許多不必要的聯想；因此台美國會議員聯誼會會長民進黨的蔡同榮委員商請王金平院長擔任團長─畢竟由院長領隊的立法院訪問團，會格外受到重視，也會淡化政治色彩。王並與回國述職的程建人代表與在野黨黨團負責人協商，希望他們顧全大局，朝野立委合組一團，共襄盛舉。王院長與程代表的勸說沒有說服在野黨團，他們仍執意自行組團，要與執政黨的立委一別苗頭。

　民進黨在野時，就非常認真推動國會外交和政黨外交，向國際社會宣達台灣的民主化，爭取他們對台灣的了解與支持。現在民進黨已執政，我們樂見更鼓勵在野黨從事政黨外交與國會外交，幫台灣講話，但希望他們不要把台灣的政爭帶到國外，在國際社會唱衰台灣。尤其中共仍不放過任何打擊台灣外交活動的機會，這次訪非行程原本計畫過境歐洲，就在中共的施壓下而功敗垂成；如果在野黨仍然無法跳脫黨派的狹隘成見，執意杯葛新政府的外交工作，這種行為只會讓親痛仇快。（作者張旭成╱立法委員）