2003.03.04 自由時報

◎王崑義

　美國攻打伊拉克的戰事，拖延到現在恐怕是打不成了。

　國際間除了反戰派國家立場仍強硬之外，北韓、義大利等國已經表態要接納海珊，讓海珊「提前退休」，以塞住美國興兵的藉口。另外，伊拉克也開始自廢武功，主動銷毀部份薩姆二型飛彈，避免落入美國的口實。尤其是土耳其國會不願「借道」，美國想要開闢「北方戰線」的希望顯然要落空。因此，美國如果執意要違反國際潮流而開戰，恐怕會加速美國霸權的隕落。

　然而，如果美國就此罷兵，全球地緣戰略又可能如何發展呢？這應該是世人最為關切的事，這裡可以從幾個面向來加以探討。

　一、從杭亭頓發表「文明的衝突論」以來，美國即一直想要在歐亞大陸的南線，開闢一條戰略線，以阻斷杭亭頓所稱「文明斷層線」上的衝突。這條線剛好從北非、中東、西亞、南亞到東南亞，這之間美國較為棘手的國家除了伊拉克外，阿富汗、巴基斯坦、伊朗等三國，在反恐戰爭中已經做了根本的解決。因此，除非是海珊能下台，伊拉克徹底歸順於美國，否則「文明斷層線」仍會是未來全球最大的火藥庫地區。

　二、如果美國不戰而退，原先在聯合國內反對戰爭最力的法、德兩國，在未來國際事務的發言權勢必大增；相對的支持美國最力的英國，聲望必然大降，這可能使北約的權力運作出現變化。也就是說，若北約的發展傾向於歐陸化，美國傳統戰略上對歐亞大陸權力的不信任感，想必會增強，未來美國的「圍堵戰略」如何持續，將攸關世局的發展。

　三、北約東擴所要納入的東歐國家，有些是站在美國這一陣線，如果未來北約被法德所操控，這些國可能被邊緣化，讓原先憂心東擴後會形成權力失衡的俄羅斯，反過來有運作的機會，歐亞大陸的局勢必然更加複雜化。

　四、中國與俄羅斯之間的關係，從「上海合作組織」成立後已經大為強化，尤其是俄國總統一直心繫「防禦軸心」的成立，如果兩國最終走上聯手之路，全球的戰略版圖勢必變成美英─北約（法德）─中俄等三強鼎立的態勢，改變美國作為冷戰後唯一超強的局面。

　五、在美伊衝突結束之後，北韓「搗蛋」的問題，可能馬上變成美國急欲解決的難題。雖然九一一事件以後，美國已經逐漸進行「戰略東移」，但總還是受到伊拉克之事所牽絆。如果美國把北韓的問題提上首要的行動，東亞勢必變成一個新的戰場，它所牽動的國家，幾乎都是敵意仍深的國家。因此，希望藉由各國聯手建立一個「合作安全」的機制，恐怕難以實現，這也是為何「富比世」會把台海、日本、兩韓的問題，列為重要的火藥庫地區之因。

　事實上，在危機的時代，戰爭可以改變世局，不戰爭也可以讓世局改變，前者如二次大戰之後，後者正如柏林圍牆的倒塌。因此，美國對伊拉克的行動，戰或不戰，都可能影響世局的變化。

　作為一個「火藥庫」特濃地區的國家，台灣在美國的霸權之後，顯然需要尋求新的安全機制，才能確保自身的安全。 （作者王崑義，戰略學者）