2003.06.23 自由時報

記者蘇永耀／特稿

　台灣擬於明年總統大選前對核四建廠與加入ＷＨＯ舉行公民投票，如果立法院未及時通過相關法源，行政部門並將逕予實施諮詢性公投，雖然與真正的公投有別，不過，其效力與意義仍極具彰顯，勢必引起國際社會的關注。

　也因如此，政府高層雖將目前推動的公投內容，定位為「公共政策」性質，無關乎「國家抉擇」，但當台灣跨出這一步後，國際間也會感受到台灣更進一步的可能性，而當焦點再次放置在台海情勢上時，對台灣而言，則可轉守為攻，未必不利。首先，核四公投僅是一般性的公共政策議題，殆無疑義，這在歐美等國家，可謂行之有年，同時，若無法源基礎而辦理諮詢性公投，其形式意義更不能等同公投，充其量應算是「全國性的民意調查」，這對扁政府化解黨內路線爭議，乃至進行國際說明時，都具備足夠的理由。

　另外，為參與ＷＨＯ舉行公投，在政治性上是提高了一層；尤其在中國阻撓下，ＷＨＯ尚未接納台灣，公投結果雖未必能改變入會現實，但明顯是表達對北京政府的集體不悅，這對中國領導人每每奢言說要結合廣大台灣民眾利益，恰好足以戳破其粉飾之語。

　從國際戰略高度來說，美國是以追求台灣情勢穩定為依歸；但面臨北京政府對台灣的蠶食鯨吞，台灣政府不能不有所回應，以主打對公共政策進行的公投，不僅並未逾越追求穩定的台美共同利益，同時，其中透露的「未來可能性」，更讓中國必須正面以對，迫其調整矮化台灣的方略。

　近日傳出美國對台施壓，與事實有相當的距離。不過，台灣展現公投的企圖，其實可讓美國借力使力，不僅協助台灣，要中國對台海情勢釋出善意，緩和台灣民意的可能不滿；甚至可與中國進行外交上縱橫捭闔，改善中國在北韓等爭議性國際問題的不合作態度。

　台灣既已展現推出公投議題的訴求，試圖轉守為攻，那就應該穩紮穩打，對於未來中國任何可能的反制伎倆，必須及時與準確回應，不容舉措誤判，在這動態的發展過程，兩岸新一輪的較量，才正要開始。