2004-04-06【自由時報】
☉張旭成
陳水扁、呂秀蓮連任台灣的總統副總統對北京是另一次的震撼,也是莫大的失望。儘管兩個公投議題沒有通過,讓北京領導人喘了一口氣,但是他們事先對台灣大選的干預及從一些錯誤資訊所累積的期待,使得他們對大選結果非常懊惱。
不只是因為往後四年阿扁將繼續執政,也是因為中國官員發現北京對美國的外交成效不大。他們曾經努力運作,希望美國在選前多批評阿扁,讓他連任失敗,選後甚至要美國宣布阿扁當選無效,不要發慶賀聲明,可是華府在北京官員心目中是「言而無信」,未能夠照北京的節拍跳舞;目前北京還在向華府施壓,不要美國派代表團參加阿扁與呂秀蓮五二○就職典禮。
北京對美國在前幾天宣布出售給台灣遠程預警雷達不但抗議也非常難堪,中國許多軍事專家都認為長程預警雷達背後象徵美台軍事同盟,這是向台獨發出錯誤的訊號。北京也知道它目前並沒有對台動武的選項,因為華府幾次明確警告北京,美國不會坐視中國使用武力單方面改變現狀;而且在中國領導階層中,大多數領導人也覺得對台動武與美國產生強烈抗衡,甚至於軍事衝突,是不適宜。
根據美國專家分析,中國軍方對阿扁、呂秀蓮當選感到滿意,因為軍方可以藉口阿扁當政將繼續推動台灣獨立,就可以振振有詞要求更多軍事預算,以準備未來對台動武。在可預見的將來,因為北京領導人太僵化,很難放棄「一個中國」原則,兩岸關係將是繼續僵持,北京甚至將加速壓縮台灣國際生存空間,在五二○前收買幾個台灣邦交國。三月廿六日,北京國台辦強烈反對中選會公佈陳呂當選,粗暴干涉我國內政,並以「如果台灣局勢失控,不會坐視不管」的言詞恫嚇我方,就是明擺著拒絕與阿扁政府打交道的姿態。阿扁剛當選總統而且得到過半數選票支持,更不可能接受一中原則,把台灣矮化成另一個香港。阿扁曾經多次表示願意在維持現狀的基礎上與中國談直航,建立和平穩定的架構,但是北京繼續強調一中的先決條件,使得雙方很難進行有意義的對話。
北京領導人這種僵化與現實脫節的心態不但受到美國批評,即使在中國內部也慢慢受到質疑,中國有一些人覺得北京對台政策完全失敗,必須有所調整。上海智庫的專家章念馳先生曾經發表文章,建議中國領導人要展現新思維,給予台灣更多外交空間,這樣兩岸才能夠進一步對話與改善關係,北京領導人是否有這樣的雅量與智慧?
美國副總統錢尼將在本月中旬(下個禮拜)到北京、上海訪問;這次訪問本來訂在去年春天,但當時因為中國SARS疫情而展延,算是對兩年前胡錦濤以國家副主席訪問美國的回訪。北京非常重視與美國高層的接觸,也想利用這次機會對被認為友台的錢尼副總統下工夫,想要他就台灣議題作有利於北京的陳述。北京的如意算盤一定會落空,因為錢尼是國防與外交問題專家,他的個性是實話實說,他會很坦率的規勸北京領導人:(一)美國希望中國對反恐及北韓核武多做努力,少說廢話與少玩把戲;(二)中國應該當一個負責任的大國,不要武力威脅台灣,破壞東亞和平與安全;(三)中國應與台灣無條件展開對話。
三月九日,在華府智庫威爾遜中心曾經舉辦討論會,題目是"One tail wags two dogs" (一條狗尾巴撼動兩隻狗),「中國時報」駐美記者傅建中把兩隻狗錯誤解讀為台灣大選中對壘的綠營與藍營,狗尾巴是美國或中國;其實,懂英文與國際政治的人,都知道該研討會所指的兩條狗是美國與中國,狗尾巴是台灣。在華府的確有不少人,尤其是「紅隊」學者與一些官員,對台灣有偏見,把台灣看成是一trouble
maker(麻煩製造者),要把美國捲入台、中之間的衝突,刻意挑動美、中的戰爭。這不是事實,美國人的誤會與曲解也說明政府的外交與文宣尚待加強。美、中是大國,他們都企圖操控台灣的命運,也都想盡力壓縮台灣自主的空間。明白這個道理,就不難理解為什麼華府與北京對李登輝前總統的「特殊國與國」及阿扁總統「一邊一國」的論述會強烈反彈。
國際社會從三二○大選看到台灣人民主體意識高漲與台灣民族主義抬頭,這也是台灣強化國際外交的契機。台灣面對美、中兩大國,如果不願永遠當乞憐的狗尾巴,就要懂得如何以小搏大。台灣與美中外交關係可能「寸長尺短」,如何利用民意支持,爭取更大的自主與國際空間,加強與大國的折衝,是台灣國家安全決策者所面臨的最大挑戰。(作者張旭成╱立法委員)
.......2004-04-06自由時報