2004.10.09自由時報

■洪裕宏

　行政院五閣員登門拜會真調會，卻火爆對罵，不歡而散。真調會成立才四天，已經是跌跌撞撞，「藍調」十足；不僅「藍調」，而且「藍波」。真調會的屬性應該是獨立檢察官。檢察官辦案政治性這麼強，姿態這麼高，情緒控制能力有如青少年，亦屬少見。先前社會質疑「藍調會」的政治目的與黨派立場，這一場逐客鬧劇完全坐實了社會的疑慮。如此發展下去，真調會不僅不能發掘真相，恐怕只會一路製造政治紛爭，耗損社會資源。翟宗泉與陳錫蕃的火爆態度最不足取。民間監督真調會聯盟將就委員之個別表現予以追蹤記錄，以督促真調會委員不要忘記自己是獨立檢察官的身份，行事宜穩重，政治立場應中立，調查槍擊案時不可預設結論或立場。

　民間監督真調會聯盟的成員自真調會條例草擬至表決，一直間接參與，拜會各黨團，提供立法建議，並於真調會條例表決前一天召開記者會，呼籲立法院不要通過違憲違法的大怪獸。非常遺憾地，國親立院黨團聽不進民間的呼籲，強行通過這部我們知道一定會讓社會付出嚴重代價的法案。當初澄社、司改會、檢改會與台灣法學會主張應仿效「華倫委員會」，在監察院下成立以「行政調查」為限的真調會，以免違反憲法權力分立原則。國親黨團拒絕這項提議。民間聯盟只好退讓，主張可以成立具獨立檢察官精神的真調會。不過，成立這樣的真調會必須先符合兩個前提：不可依政黨比例組委員會與真調會必須在現有檢調法律規範下運作。很遺憾地，國親兩黨一再對外說明所通過的條例是接受民間版本的結果，這與事實完全不符。因為立院通過的真調會條例並未納入前述的兩個前提，使得這部真調會條例真的成為違憲違法的大怪獸。

　真調會成立當天（十月四日），施啟揚先生於當選召集人之後，隨即宣布修法，主張刪除有違憲疑慮的條款。親民黨於隔日立刻提案修法，刪除真調會不受任何法律限制之規定與真調會有權要求再審（當與法院判決分歧時）之條文，以杜違憲爭議。對國親提修法之動議我們予以肯定。可是，我們也要問為什麼民間團體一再呼籲，不要違憲違法之聲音，國親兩黨就是聽不進去？為什麼如此後知後覺，要等到檢察官、律師、法學界、人權團體與澄社等都跳出來，呼籲全民抵制，行使公民不服從權，來「馴化」這隻違憲大怪獸時，才在真調會成立的第一次委員會，宣布修法呢？這些政治人物心中在盤算什麼？我們不能不質疑，這些政治人物把黨派利益置於國家利益之上，推出一批鬥雞與藍波委員，不惜挑起社會對立，讓整個社會紛爭不斷。好事慢做就不見得是好事，國親黨人宜深思反省。

　雖然我們肯定國親提修法動議，然而，國親黨團所提修正案並未修正第二條委員會依政黨比例由黨團推舉產生之規定。依政黨比例產生委員勢必政治化真調會，十分不可取。這是顯而易見之理，何以大家仍口水不斷？再者，委員由黨團推舉亦有違憲之虞。立法院之職權在立法，不可於立法後再兼具部分執行權力。

　民間監督真調會聯盟期待立院政黨協商時，能修改第二條，廢除政黨比例制，改為「本會置委員七人，由立法院院會決議選任具有法律專業知識，聲譽卓著之公正人士擔任召集委員，並由其指定其餘六人。」（檢改會版）如果這條不予修正，修法便算為德不卒，未來紛爭仍將不息。我們呼籲全民發聲，要求立法院徹底修法，訂定一部可為社會各界接受，具互信基礎的真調會條例。

　民間監督真調會聯盟包括了民間司改會、檢察官改革協會、律師公會全國聯合會與台灣法學會等法律專業團體。這麼多法律人認定目前這部真調會條例違憲與違法，值得社會重視。目前大法官正在釋憲作業中。為了社會和諧與國家利益，這部高度爭議的真調會條例不宜全面實施。這幾天以來，真調會委員的高姿態與高政治性，讓我們擔心真調會將執意強勢運作。對此我們期期以為不可。真調會在修法與釋憲完成之前應低密度運作，從事籌備工作即可，等待合憲合法的真調會條例產生之後再全面運轉。舉例而言，真調會應暫停一切刑事調查與約詢官員。委員可對官員或民眾採取非正式的訪談，所形成之資料應暫存檢調單位。現階段真調會可先從事建立日後合憲合法的新真調會所需之軟硬體設施。我們呼籲真調會應低密度運作。行政院方面，在合憲合法範圍內，則應高密度配合。

　民間監督真調會聯盟支持修法其實是不得已的下策。我們認為為了國家長治久安，上策應改革檢察體制。其中最主要的部分是檢察總長由總統提名，經立法院同意後任命。這個改革的核心理念是建立獨立、不受政治力干擾的檢察體制。獨立檢察官的精神可因此納入這項改革中。依此，真調會可由檢察總長負責組成，其運作不必另行立法，依既有之檢調體制運作即可。這個檢察體制的改革在立法院已經通過一讀，我們呼籲與其修正真調會條例，不如乾脆廢除該條例，再由朝野各黨通力合作完成檢察體制的徹底改革，則國家幸甚！

（作者洪裕宏╱澄社社長、民間監督真調會聯盟召集人）

 

 

2004.10.09自由時報

■邱垂亮

　澳洲十月九日舉行國會大選，朝野大戰烽火連天，到最後幾天戮力衝刺，肉搏戰戰況慘烈，鹿死誰手，很難預料。因朝野兩黨最近對台灣頗不友善，旅澳台灣同鄉不知要把票投給誰好，問我，我只能回答，誰支持台灣就投給誰。

　成熟的民主國家的主要政黨，在意識形態和政策上都聚集在中間地帶，不左不右，相差不大；不過，細看中間偏左或中間偏右，還是有細緻、明確不同的地方。澳洲當然是成熟、鞏固的民主國度，朝野兩主要政黨，自由黨和勞工黨，一右一左，就有此特色。自由黨較重視個人自由和發展，主張資本主義，政策上因而較偏向資本家和有錢人；勞工黨較重視社會平等和公義，主張福利社會，甚至社會主義，政策上較偏向勞工和窮人。

　在外交上，兩黨都視澳洲為屬於美國領導的西方自由民主國家陣營，認為與美國的盟邦關係對澳洲國家安全非常重要，但勞工黨比較認定澳洲是亞洲的一部分，因此主張與美國維持較獨立自主的外交政策，不應成為美國的「副警長」（deputy sheriff）；而自由黨對澳洲的亞洲化較有保留，更重視「澳紐美條約」（ANZUS Treaty）的結盟關係。所以，對反恐怖主義戰爭及出兵伊拉克，自由黨一路跟隨美國，要支持美國到底；勞工黨則認為澳洲出兵太匆促、太輕率，缺乏完整國家安全考量，要提早（聖誕節）撤兵。

　在越來越重要的中國政策上，近年來中國崛起，澳洲與中國的經貿關係突飛猛進，中國已成澳洲第三（快要第二）大貿易國，更成澳洲能源和工業原料產品最大輸出市場。因此，澳洲國家利益取向，與中國維持良好關係，是當務之急，也是朝野兩黨共同認定的外交政策。討好中國，不僅是自由和勞工兩黨的中國政策主軸，還偶爾有擦槍走火，比賽誰更討好北京的怪異現象出現。

　在敏感的中國與台灣爭端問題上，一九七二年澳洲與台灣斷交，與中國建交，澳中建交公報宣稱，澳洲政府「承認」（recognizes）中華人民共和國是中國唯一的合法政府，並「認知」（acknowledges）中國政府的台灣是中華人民共和國一省的立場（position）。這個「一中」政策，朝野兩黨都遵守，至今不變。今年七月勞工黨的影子外長訪問北京後，在澳洲媒體發表了對台灣不友善的談話。他說，中國對台灣陳水扁的「台獨」言行非常不滿，認為中國動武打台灣的危險性大增，不容輕視。他勸台灣不要有僥倖心態，認為美國一定會協防台灣，陳水扁不要大意推動「台獨」議程，引爆對中國、台灣、亞太地區都是災難的台海戰爭。兩個月後執政黨自由黨的外長也訪問北京，竟在紅朝首都說，澳洲不支持「台灣獨立」，如果因「台獨」而爆發戰爭，中國揮軍犯台，即使美國出兵援助台灣，澳洲不一定會根據澳紐美條約也出兵與美國並肩作戰。

　這段談話明顯違背澳洲長期「戰略模糊」的台海政策。該朝野共識的政策是，如果台海爆發戰爭，澳洲是否根據「澳紐美條約」出兵協助美國，應視當時情況而定，可能出也可能不出，對中國應維持此「可能出兵也可能不出兵」的模糊政策。勞工黨的影子外長馬上大聲抗議執政黨外長在北京的脫線談話，總理也隨後改正外長說詞，說澳洲模糊政策沒有改變。

　總之，我們旅澳台僑對朝野兩黨的不友好對台政策非常不滿，因此對週末的國會大選，很多台僑投不下票，不知要支持哪一黨。這段日子，我和很多各黨（包括小黨）候選人見面，包括部長和影子部長。他們都向我保證，反對中國的專制政權，認同、支持台灣成功的自由民主化，一定不會出賣台灣，會堅持台海爭端要和平解決、中國不能武力犯台的公正立場。我和很多同鄉聽了，都有只能「姑妄聽之」的無奈感。

　同鄉問我這次要怎麼投票，我想了很久，如是告知，澳洲兩大政黨意態和政策分別不大，大家當然可以意態或政策取向，找到可認同的地方，投下一票。我是決定台灣支持取向，誰是台灣的朋友，誰認同台灣的自由民主，誰反對中國霸權武力犯台，誰願意幫助台灣進入世界衛生組織（不敢奢望聯合國），我就投誰的票。私下我對各黨候選人，強烈作了如是表態，在一個很大的公開場合，面對一群澳洲政客和同鄉，我也作了同樣表態，我還嚴厲警告，選後我們要「聽其言、觀其行」，如連在國會都不支持台灣進入世界衛生組織，下次走著瞧，我要算帳，公開反對他們競選連任，我還大聲呼籲同鄉作同樣的抉擇，我得到很大聲的回應。

（作者邱垂亮╱台灣在澳協會會長）

 

2004.10.09自由時報

　

　〔編譯陳宜君╱綜合報導〕美國華盛頓時報「華府圈內」專欄八日報導，美國國防部日前通知中華民國（台灣）政府，準備出售具備先進反雷達功能的高速反輻射飛彈（High Speed Anti-Radiation Missile，簡稱ＨＡＲＭ）給台灣，但可將重力飛彈轉化為衛星導引之聯合直接攻擊彈藥（Joint Direct Attack Munitions，簡稱ＪＤＡＭ）的導引套件，仍待決定。

　證實前述消息的美方官員表示，華府係回應台灣最近提出的要求，同意出售ＨＡＲＭ給台灣。ＨＡＲＭ專門對付地對空飛彈或其他防禦性雷達，為台灣維持台海兩岸軍事平衡所必需。台灣也希望取得ＪＤＡＭ導引套件；若美國同意提供，該項套件將讓台灣具備其所亟須的精確攻擊能力。

　該專欄指出，台灣政府正準備推動總價一百八十億美元的特別軍購預算過關，但立法院可能會延後至下月才表決。五角大廈官員擔心，布希政府內部的親中官員可能會阻撓出售ＨＡＲＭ給台灣，尤其是白宮國家安全會議的亞洲問題專家偉德寧可能會主張ＨＡＲＭ是攻擊性武器，而非防禦性質。

　偉德寧為中央情報局借調白宮的官員，過去曾利用「訂製」的情報阻撓有利台灣的軍售案過關。中情局曾在一份有問題的報告中表示，美、台軍方不應透過安全管道溝通，因為中國據信已派遣間諜滲透台灣軍方。不過五角大廈駁斥，此說「純屬臆測」。

--------------------------------------------------------------------------------

　〔記者羅添斌╱台北報導〕我國爭取多年的ＨＡＲＭ高速反輻射飛彈，傳美方已決定售予我國，國防部官員昨晚表示，「目前不能多說，等待美方正式宣佈」，但樂見有助於提升我國防衛力量的各種結果。

　官員說，ＨＡＲＭ是我國爭取多年的軍事採購項目，一旦獲得之後，將使空軍F-16戰機更具威力，也可使我方飛行員在面對中國防空飛彈威脅時，有更強的防衛、反制能力。

　ＨＡＲＭ高速反輻射飛彈由美國生產，我國將配屬在F-16戰機上，是空對地的重要武器，美方已經售予我國F-16戰機相關電戰筴艙，未來配備ＨＡＲＭ後，我國戰機可以在面對中國沿海雷達陣地、防空飛彈基地，以及遭到對方雷達鎖定時，發射ＨＡＲＭ摧毀對方基地，提升我方人機安全。

　官員表示，我方提出這項軍購案已有一段時日，但美方至今尚未正式宣佈同意出售，由於中國部署在台海當面地區沿海的防空飛彈、雷達系統不斷更新，造成我國空軍極大的威脅，中科院曾以「天劍二Ａ」型飛彈為代號，進行國造反輻射飛彈的研發工作，目前研發工作已進入驗證測試階段，美國傳出願意售予我國ＨＡＲＭ，相當程度也反映我國研發成果已獲突破的現況。