2005.01.15自由時報
前陸委會主委蔡英文日前在某個美國智庫指出,台灣的現狀已經是獨立的,沒有必要再宣布獨立,而台灣修憲時若更改國號,也不涉及現狀的改變。
台灣是獨立的,不隸屬於任何其他的國家,依據現行的憲法,國號叫「中華民國」,這是眾所周知的。然而,中華人民共和國的因素,卻對這個事實的認知產生干擾作用。因為,中華人民共和國宣稱,中華民國已於一九四九年消滅,中華民國原來統治的中國,包括台灣,已經由中華人民共和國繼承。中國的三段論:世界上只有一個中國,台灣是中國的一部分,中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府,意即在此。
可是,世人也都看到,一九四九年中華人民共和國成立以來,連一分一秒也沒有統治過台灣,生活在台灣的人民也沒有向北京政府繳過稅。在國際上,雖然中華人民共和國宣稱台灣是中國的一部分,有些國家也在與中華人民共和國建交時附和這項論調,但所有國家的人民要到台灣,卻是向台灣的政府申請簽證,所有國家與台灣簽訂國際協議,或者出售武器給台灣,也完全不必取得北京政府的批准。可見,台灣的現狀是獨立的。
北京政府聲稱擁有台灣,其實是硬拗的。一九四五年八月日本宣布向盟國投降之後,聯合國最高統帥命令中華民國軍隊接受在台日軍投降,這本是軍事佔領的性質。不過,中華民國卻將仍屬日本領土的台灣據為己有,隨著一九四九年被趕出中國大陸,更將台灣當作中華民國的復興基地。一九五○年六月韓戰爆發後,國際對台灣歸屬的見解的主流是「台灣法律未定論」。當時美國總統杜魯門說:台灣未來的地位,應待太平洋地區的安全秩序恢復後,由對日和約或聯合國加以決定。至於一九五二年四月生效的舊金山和約,美國國務卿杜勒斯特別說明,該約僅涉及日本對台灣等島嶼的主權及權利的放棄。
在往後的冷戰結構下,國際社會默認中華民國佔領台灣,也接受其代表全中國的政治神話,一如現在有些國家接受台灣是中國的一部分的政治神話。但是,一九七一年十月的聯合國第二七五八號決議驅逐了蔣介石代表,一九七九年美國轉而承認中華人民共和國,使得中華民國佔領台灣而宣稱擁有全中國的口號為之破滅。反觀台灣人民,在這段歷史發展期間,則建立起國家意識的自覺,要求民主自決台灣的前途。
一九九一年,台灣人民對中華民國憲法進行修憲,明確劃分兩岸一邊一國的關係。此後,國會全面改選、總統直接民選等民主改革,規定台灣的政權由台灣人民經民主程序產生,與對岸的十三億人完全沒有關係。有人將此過程稱為「寧靜革命」,有人則稱之為「寧靜建國」。不論如何,這個過程都說明了,我們雖然繼續沿用中華民國的國號,但至少在一九九一年以後的中華民國,已經與過去的、尤其是一九四九年以前的中華民國截然不同。在這種情況下,台灣與中華人民共和國更無任何瓜葛。
中華人民共和國的人口是那邊的十三億人民,台灣的中華民國的人口則是這邊的二千三百萬人,對方是主權獨立的國家,我們也是主權獨立的國家,這就是當前台海的現狀。按照「主權在民」的國內原則,以及「人民自決」的國際原則,台灣二千三百萬人既然成為台灣的主人,也成為中華民國政府的合法性來源,台灣的政治變革及國際參與,自然應該尊重二千三百萬人的選擇。是以,公投、制憲、更改國號、國旗、國歌等,都是台灣內部民主的呈現,不涉及改變台海現狀,只要台灣持續克盡國際義務,國際社會沒有不承認之理。
可惜,台灣身為主權獨立國家昭然若揭,國際社會仍未正視此一事實。造成這個奇特現象的禍首,依舊是中華人民共和國。台灣的現狀明明是獨立的,北京當局卻把台灣獨立說成改變現狀,揚言要對台灣使用武力。北京當局的恫嚇,導致國際社會擔心西太平洋局勢動盪,從而損害到相關國家的利益。說難聽一點,國際社會等於是被北京的流氓綁架了。但試問:國際社會寧願永遠甘於陷入中華人民共和國編織的異想世界嗎?默認北京當局對台灣文攻武嚇,甚至對台動武、併吞台灣,就符合相關國家的利益嗎?
台灣的現狀是獨立的,兩岸本就處於互不隸屬的狀態。兩岸既然分屬一邊一國,北京當局還要制訂「反分裂法」,更是把虛構的統一當作立法前提,貽笑國際。台灣人民的民主自決,屬於國際公認的普世人權,國際上也從未聽說有禁止更改國號之事。一九七八年,這次受到海嘯嚴重衝擊的錫蘭,更改國號為斯里蘭卡民主社會主義共和國,大家不是欣然接受嗎?更改國號既然是一國之內政,台灣當然不能成為唯一的例外。所以,台灣追求國家認同的更改國號等舉自應持之以恆,當然,讓美日等友邦充分理解以防中國從中作梗同樣重要。