2002.11.02 自由時報

　在泛藍在野人士施壓直航、定點包機直航之際，行政院表示兩岸對三通立場已經比較接近，雙方應儘快坐下來溝通談判，陸委會則表示，十一月底兩岸關係條例修法完成以及直航技術評估報告出爐後，政府將以更具體積極的善意啟動兩岸協商。於此同時，許多立委認為中國所提的三通條件根本是「以商促政、以通促統」，他們強調兩岸即使要談判直航，也應當中央政府對中央政府，通航也要以主權國家對主權國家名義進行，否則台灣會有淪為中國一部分之虞。

　而據國安高層指出，中國近來的三通攻勢，目的在於獲得國內外文宣上的成果，因此重點在說而不在做。據指出，所謂直航、包機定點直航的攻勢，可以從三方面來了解，一是中共十六大在即，江澤民必須交出成績單，二是利用台灣兩岸關係條例修法推波助瀾，讓談判優勢自然形成，三是突出民間航運以分化台灣的政府與民間。自錢其琛放出兩岸航線、兩岸三通航線風聲後，國內的泛藍在野人士、統派媒體與紅頂商人立即隔海附和，不顧國內經濟、失業問題岌岌可危，把直航搞成唯一的議題，實在令人憂心。

　我們深覺訝異的是，那些施壓政府推動直航的人，似乎不關心此事必須經過兩岸談判，而且台灣必須在談判過程中維護主權尊嚴。政府方面一向堅持兩岸談判必須符合尊嚴、安全、對等的原則，但卻予人行將掉入中國所設圈套的觀感。例如，最近中國發動的兩岸促通文宣攻勢，政府幾乎被泛藍在野人士牽著鼻子走，跳不出中國所設定的議題。政府被直航問題纏住，無法全力推動振興產業計畫，面對中國步步進逼只會更加不利。如果政府在所謂的談判前就落入中國的邏輯，正式談判展開之後必定會處於不利的地位。

　因此，我們認為政府應當深入探討中國的談判本質，否則台灣的民主優勢在中國的和談攻勢下，很可能反而會成為脆弱的打擊點。長期以來，中國總是以談判作為撬開對敵接觸的手段，以建構施展統戰分化的橋樑，民主國家說要以談判代替對抗，而中國則是把談判當作掩護進擊的工具。如果對中國的談判本質缺乏認識，就會在中國的和談攻勢下產生錯覺，讓自己陣營被一一分化，從而整個戰鬥力也因此癱瘓。蔣中正到台灣後曾經沈痛指出，「自抗戰結束以後，政府對共匪鬥爭，其所以遭受挫敗，不在於歷次的戰役，而在於兩度的和談」，這就是沒有知己知彼的教訓。

　就我們觀察，中國的談判本質可以透過若干特點來掌握。一是在堅持原則的前提下靈活運用手段。毛澤東曾言，我們的原則必須是堅定的，我們也要有為了實現原則性的一切許可的和必須的靈活性。所謂在一個中國的原則下什麼都好談，乍聽之下好像挺寬大的，但仔細想一想，只要台灣接受一個中國原則，剩下的只有投降的方式了，這對中國當然是什麼都好談。

　二是先發制人搶先拋出議題、設定底線、奪得主動。中國經常透過會議發言、官員講話、記者會或向媒體餵消息的方式，把談判問題事先界定範圍，而且將談判前提公開拋出，以製造有利於己的籌碼，讓對手只能在自己開的價碼上討價還價，不論結果如何中國都是贏家。中國在對台政策上，只要論及談判都是針對台灣主權為標的，試問，在這種情況下，台灣豈非怎麼談都輸？中國說三通談判只需民間對民間、行業對行業、公司對公司，好像避開了主權爭議，但中國哪有官方、民間之分？這根本就是矮化台灣的政府地位嘛！

　三是分化對手陣營使其內耗不已。一九四九年之前，中國不斷吸收國民黨的失意軍政要員，讓國民黨迫於內部壓力與中國談判，最後讓國民黨潰不成軍。在對外談判上，只要中國碰到硬手，就會設法拉攏「敵人的敵人」，將他們塑造成溫和派、理性派，或者誘導其人民對政府產生不滿情緒，使對手陷入內憂外患的困境。昨天某在野黨領導人說，審查兩岸關係條例需從「人民」而不是「政府」角度審查。其實，我們的政府是由人民所選出，政府與人民一體是當然之義，這種官民兩分法可說正中北京下懷。

　四是利用媒體進行文宣攻勢。中國的新聞媒體是黨的喉舌，一切聽令於中央指揮，同時嚴防國外媒體進入，所以民意不會受到外界媒體的影響。但是，中國卻非常擅長利用對手國的媒體，替它放風聲、敲邊鼓，以左右對手國的輿論，對其政府形成壓力，改變原先的立場。一九九七年收回香港主權前，中國甚至利用親中企業家收購媒體，以及利用中資機構的廣告控制，來影響香港媒體的輿論導向，讓港英當局陷入孤立狀態。錢其琛的兩岸航線、兩岸三通航線，利用台灣的統派媒體放出風聲，並且散佈非直航不可的輿論假象，也是同樣的伎倆。

　以上所舉，只是中國談判本質的概觀，其他如拉長談判戰線、施加心理壓力、發出破裂威脅等，都是常見的手法，中國常能利用談判大撈一筆，本錢就在這裡。政府未曾與中國正面交鋒，尤應對中國的種種手法多加了解，未雨綢繆研擬對策，如果把脫下毛裝換上西裝的中國等閒視之，難保不會陰溝裡翻船。當年鄧小平放話說大家坐下來談通商、通郵、通航，泛藍在野人士至今仍高度肯定的蔣經國警告大家，這種話說得很好聽，背後的陰謀卻是不費一兵一卒竊佔台灣。泛藍在野高層過去擔任政府要職，對此應當記憶猶新，現在中國共產黨的本質依舊如昔，難道是換了位子就換了腦筋？當前的時空固然與「三不」時代有別，但這些警語直到今天仍有意義，值得政府引為參考，泛藍在野人士更不能忘記前車之鑑自毀長城。