18%改革案 僵局待解

 

2006.12.26【自由時報】

〔記者王平宇、施曉光、李欣芳/台北報導〕十八%改革方案的存廢及是否要推動新制修法,目前僵局難解。藍軍主張考試院應重提修正草案送立院審議,但考試院仍無意退讓,官員昨天重申,截至目前為止,考試院並無重新提案打算。

今年二月十六日施行的十八%改革方案,日前雖經立院院會決議廢止,但民進黨團隨即提出復議,只要復議案一日未被藍軍否決,現行的十八%改革方案就繼續實施;但考試院是否重新提案送審,將影響十八%改革案的後續發展。

王盼朝野理性處理

立法院長王金平日前提醒說,如果考試院與執政黨不願針對日前的協商結論重提法案送審,一旦藍軍否決上述復議案,則十八%改革案將遭廢止,因此,他希望雙方能理性處理此事。

國民黨團書記長蔡錦隆表示,如果考試院不就其職掌的事項重新提案送立院審議,就有違憲之虞;至於考試院堅持不提新方案,蔡錦隆說,「他們不送來,是他們的事,不關立法院。」

不過,考試院官員認為,除非立法院做成正式退回原案的決議,並具體說明需要考試院重提的理由,否則考試院無法主動配合重新提案。既然考試院的版本已送到立法院,就應該完成審查程序,否則行政運作將發生混亂。

民進黨立院黨團總召柯建銘則強調,由於相關陳情團體對十八%改革內容仍有歧見,至少也要這些團體先達成共識,必要時再由考試院重新提案。

藍軍試院各有堅持

考試院官員指出,在野立委片面撕毀朝野協商結論,卻要考試院重新提案解套,而且當初這項改革案送立院前,曾經過民進黨中常會通過,就算考試院重新提案,新案是否會取得民進黨中常會同意,也是變數。

因此,問題不單純在考試院是否願意重提,而是整體政治運作將受到連環牽動,解決僵局的關鍵仍需朝野立委自行化解歧見。

 

退休所得替代率台灣最高115% 美國僅57%

 

2006.12.26【自由時報】

駐美特派員曹郁芬、駐日特派員張茂森/專題報導

台灣公教人員退休的待遇,比起美日不但毫不遜色,反而讓兩國的退休人員羨慕不已,甚至開玩笑說,想為此移民台灣。以美國的退休教師為例,平均所得替代率僅約五十七%,不像台灣動輒逾一百%,甚至高達一一五%。

美國老師想移民台灣

因此,華府外籍記者中心研究員萊德及馬里蘭州蒙郡小學教師艾德金,聽聞台灣退休教師月領金額比在職還多時,直呼不可思議!艾德金甚至說,只聞台灣很尊重老師,不知福利如此優厚,令她想要移民台灣。

教師為退休俸與政府抗爭並非台灣的特例,但退休後可以領得更多的情況,可能是台灣特產。美國各州公立學校的教師福利制度不盡相同,教師協會抗爭也時有所聞。

動員遊說才提高至54%

美國馬里蘭州的教師協會今年就利用選舉的機會,成功動員全州的教師向州議會及州長遊說,將服務滿三十年的退休教師的退休月俸由薪水的卅八%提高至五十四%。

據馬里蘭州教師協會統計,全美各州公立學校教師的平均退休月俸約為五十七%,不過美國教師除了退休月俸,還有社安基金。馬州眾議院主管教師退休金的詹姆士曾向媒體表示,這些福利加在一起,一名服務滿十年的教師退休後,應可拿到原月薪的八成。

在東京,一位剛從日本防衛廳退休的日本公務員在被問及台灣公務員退休金有十八%利息時,則以非常羨慕的心情說,「實在太迷人了」;當他又聽到台灣公務員退休不但可以終身拿月退,且可隨在職人員調薪而調整時,更是自嘆不如。

日年金不可能「調薪」

日本課長級公務員服務三十年後,平均大約可以拿到兩千萬到三千萬日圓的退休金,一般民間企業的管理職服務三十年後也有大約有兩千萬日圓的退休金。此外,退休人員每月還可領到年金,公務員稱為「共濟年金」,民間企業稱為「厚生年金」,一般自營業者則領「國民年金」,金額則視繳納年金的狀況而定,平均每月在十萬到三十萬日圓間,但此年金金額固定,絕不可能隨在職人員調薪而增加。

比起台灣 日嘆矮一截

所有退休的公務員,不論是一次領的退休金或是每月領的年金,全和一般國民一樣,沒有任何特別待遇,更遑論十八%利息。

日本在泡沫經濟瓦解後,銀行一度實施零利率政策,台灣目前也維持低利率水準,唯有退休的軍公教人員拿十八%,甚至比當舖要貴,數十年如一日,這是非常不公平的制度,難怪沒有受到政府「特別照顧」的日本退休公務員自嘆比台灣退休公務員「矮了一截」。

 

看別人退休享福 勞工心酸酸

 

2006.12.26【自由時報】

記者廖千瑩/專題報導

退休軍公教十八%的優存利息是否合理?基層勞工的退休待遇是一個絕佳的參考指標。當軍公教為了捍衛自己的福利而抗爭時,有誰想過,基層勞工就連想安穩地從自己工作了一輩子的地方退休,都是一種奢求;就算少數勞工領得到退休金,同一筆錢存入銀行,利息所得卻差了近十倍!

台灣的企業從開設到關門,平均僅約十三年。因此,多數勞工很難領到退休金。

根據中信局統計,每年企業動支退休準備金、發放退休金情形,少數領得到退休金的勞工,每人平均領到的金額大約只有一百四十多萬。如果把從企業拿到的退休金,加上勞保老年給付平均請領金額,勞工的退休金總數,也不過區區二百多萬而已。

勞委會勞動條件處專門委員劉麗茹表示,企業更替迅速,確實是影響勞工領不領得到退休金的因素,公司倒了,退休金自然也沒了。全台每年可以從民營企業拿到退休金的勞工,究竟有多少?勞委會勞動條件處勞退科長陳忠良直言,無法估算,原因在於雇主是否給勞工退休金,並不需要向勞委會報備。不過,勞委會官員預估,能領到退休金的勞工,除了國營事業、少數有制度的大企業外,人數應該不多,很可能領到資遣費的勞工反而高於領退休金的人。

利息收入天差地遠

此外,當立法院還在為十八%如何改革吵翻天時,軍公教和勞工的退休金存在銀行的利息差距,也值得立委們省思。假設,同樣領得一百四十萬退休金,若勞工把退休金放銀行、以目前年息二%來計算,一年利息約為兩萬八千元;但軍公教享有十八%優惠利率,光是利息收入就有廿五萬二千元,一年就差了廿二萬四千元。

這麼好康的優存利息,看在全國八百五十萬勞工眼中,情何以堪?

 

補貼利息 每人每年負擔3500元

 

2006.12.26【自由時報】

 

 

再不改革 地方政府等著倒閉

 

2006.12.26【自由時報】

 

 

改革兩版本 國庫都年省90億

 

2006.12.26【自由時報】

 

 

中國已成大國?僅1.6%大陸人認同

 

2006.12.26【大紀元時報】

【大紀元訊】大陸北京一項最新民意調查顯示,中國人對中國到底是不是已經成為一個「大國」,認同度並不高。

中廣新聞網報導,《中國青年報》25日發布民調指出,這份透過網路進行的調查,是對中央電視台「大國崛起」紀錄片的影響進行調查,共訪問了1萬5千多人。

調查發現,只有1.6%的人認為現在的中國「已經崛起」,認為「正在崛起」的占49%,認為「尚未崛起」的人占47%。

有53%的人相信在自己有生之年就能看到中國的崛起,28%的受訪者較為悲觀,覺得可能無法親眼見證中國崛起。

82.1%的受訪者認為中國在人口是大國,50.9%認為中國在體育是大國,40.3%認為中國在政治上是大國,37.2%認為在經濟上是大國。

不過調查也指出,95.7%的受訪者認為,中國在國民素質方面,還與大國形象相去甚遠。◇
 

林保華:認同台灣 不要全否定中華民國

 

2006.12.26【大紀元時報】

【記者王樺/台北報導】昨日是行憲紀念日59周年,筆名「凌鋒」的評論家林保華應總統府之邀,於中樞慶祝行憲暨國父紀念月會上以「制度認同與國家認同」為題進行報告。林保華建議,要爭取更多民眾認同台灣,民進黨政府要尊重歷史與現實,對中華民國不要全部否定,這是「將於取之,必先與之」的道理。

林保華說,他對越來越多的台灣人會認同台灣表示樂觀,但是有一個前提,就是不能讓中共的勢力進來,來了就很難趕走。

林保華表示,台灣內部對國家認定有三種情況,一是認為台灣需要「正名」者,也就是所謂的台獨;二是認同中華人民共和國,例如承認中國提出的「一國兩制」,放棄台灣的主權,或者把中國叫做祖國;三是認同中華民國,他們反對台獨,也反共。

林保華表示,要解決台灣國家認同問題,就要爭取真正認同中華民國的這部分群眾,民進黨政府要尊重歷史和現實,不要全部否定中華民國。

林保華提到,台灣已經是民主國家﹐台灣應該強調自己的民主成就。台灣人民不能認同中共「一黨專政」的制度。因此他建議,台灣的民選政府、政治人物、媒體,要不斷揭露中共的毫無人性與背信棄義,讓台灣民眾珍惜得來不易的民主制度,從而加強對台灣的制度認同與國家認同。

他說,捷克總統哈維爾曾提過「人權高於國家主權」,可以說是制度認同高於國家認同。

他表示,他在共產黨統治下生活了21年才移居香港。經歷過痛苦的天人交戰,終於放棄做「堂堂正正中國人」而去做英國「二等公民」,因為在我看來,能過一個正常人的生活,比做甚麼國家的人重要。

林保華以個人經歷向台灣建言,他說他1955年從印尼回到中國讀書,是以為社會主義是最公平、最民主的制度,誤上了賊船。1976年移居香港,香港沒有民主,卻有自由。1997年中國收回香港,他移居美國,今年3月來台灣定居,也是認同台灣的民主制度。◇

 

豪華的「面子工程」背後

 

2006.12.26【大紀元時報】


為了舉辦奧運,30萬間房屋被拆毀,然後建造30座體育館、59座訓練中心,外加會議中心、奧林匹克村等。(AFP)

環境學家和科學家們擔心,大壩後面的水庫將會變成一個巨大的污水池,從而嚴重污染重慶及周邊地區居民的飲水。(AFP)

青藏鐵路已成為中共有效攫取西藏的自然資源、更好操控西藏的工具。(Getty Images)

【記者石曉玲、魏德/編譯】在中共建政的57年中,從中央到地方,「面子工程」一直繼往開來,從未中斷,只是在不同時期被賦予了不同的形式和目的。「面子工程」曾被用作超英趕美、反帝反修的武器。改革開放後,「面子工程」成為中共煽動中國人民族自尊的「靈丹妙藥」。近年來,深諳中共「面子工程」真諦的各級地方官員,通過身體力行,將「面子工程」做到出神入化的地步。

12月10日夏威夷《檀香山星報》(Star- Bulletin)發表標題為〈豪華項目煽動中國民族主義〉(Big projects fan Chinese nationalism)的文章(下為〈豪〉文),對中共歷年來的豪華「面子工程」作了述評,而《洛杉磯時報》12月18日則以標題為〈中國官方的奢華風〉(China's official opulence)的文章(下為〈奢〉文)對中共地方政府大興「面子工程」的奢華風作了報導。

南京長江大橋

〈豪〉文開篇列舉中共在1949年建政後的第一個「面子工程」── 南京長江大橋。

1958 年,中共政府曾經要求在華工作的蘇聯工程師研究建造南京長江大橋的可行性。蘇聯人拿出了設計計畫,但因為後來的中蘇交惡而不了了之。1960年,毛澤東指示沒有相關經驗的中國工程師設計和建造南京長江大橋。1960年開始施工,1968年竣工,歷時8年,建成一座4英哩、長525英呎寬的雙層橋樑,上層供汽車行駛,下層供火車通行。

〈豪〉文說,南京長江大橋在極大疏通大江南北的旅客和貨物流動的同時,也為中共在當時的「反帝反修」國際環境下煽動中國人的民族情緒起到巨大作用,同時也得以迅速調配軍隊和武器。

三峽大壩

另一個豪華型「面子工程」就是三峽大壩。〈豪〉文說,在中共的策劃下,孫中山1919年的夢想終於在2006年5月20日這一天實現了。三峽大壩是世界上最大的電壩,總計554英呎高、1.4英哩長,裝機容量是美國科羅拉多胡弗(Hoover)大壩的四倍。據報道,此項工程的造價達到252億美元。

1992 年4月,前中共總理李鵬極力的在人民代表大會上推薦大壩計畫,儘管當時有三分之一的人大代表提出激烈反對意見。作為一名水利工程師、並在過去多個能源問題上作出重大決定的李鵬認為,能源的提升是必須的,中國經濟的持續發展和人民日常生活的保障都有賴於這個大壩。這個電壩在2010年可以提供全國2%的能源,即1億8千2百萬千瓦的電能,可以提供給一個四倍於洛杉磯大小的城市使用。此外,揚子江在過去許多次洪災中吞噬了30萬條生命,這個電壩的作用還可以防洪。總之,三峽大壩工程在規模上堪與巴拿馬運河相稱。

〈豪〉文說,可是三峽大壩的考慮並不周全。為了建造這個大壩,2個省、11個城市、 116個鎮和1,200個村莊將被洪水淹沒,同時還淹沒許多文化古跡和傳統建築遺址。130萬村民必須被遷移它處,而目前還有17萬村民等待離開。政府為了補償和重新安置移民,化出384億元補償費,給予年收入在1,500元以下的地區每人補償3,000元。但是,許多村民非常不滿地指出,地方政府官員們並沒有提供他們應該得到的補償,而是不同程度地私吞了村民們的補償費。

戴晴,大陸自由撰稿人,在出版了她的書《長江!長江!》後被投入高度監視的監獄服刑10個月。她在書中描述了建造大壩過程中的鋪張浪費和給環境帶來的嚴重破壞。環境學家和科學家們擔心,大壩後面的水庫將會變成一個巨大的污水池,從而嚴重污染重慶及周邊地區居民的飲水。

青藏鐵路

〈豪〉文列舉的再一個豪華「面子工程」就是今年7月1日竣工的青藏鐵路。該鐵路從青海的格爾木到西藏的拉薩,全長2,500英哩,全程按照設計時速將耗時48小時,同時也是第一次將西藏和內地的鐵路網連接在一起,使北京到拉薩的708英哩鐵路旅行成為可能。

〈豪〉說,青藏鐵路具有世界上最高的鐵軌,比如在海拔16,640英呎的唐古拉關口(Tanggula Pass)地段,同時也具有世界上最高的隧道,比如海拔14,700英尺的烽火山隧道(Fenghuoshan Tunnel)。從格爾木橫穿拉薩,80%的鐵路是建造在海拔1萬2千英呎以上,超過一半是永久凍土,還有675座橋樑。永久凍土並不是永遠都是凍著的,不時的解凍會使地面變成泥濘,中國工程師必須修改設計方案,製造一個液氮循環系統,將液氮注入土壤,使之保持永久冰凍。

〈豪〉 文說,毫無疑問,青藏鐵路的建成將加快進出西藏貨物的輸送,但這條鐵路同時也將成為中共更好操控西藏的工具,以保證中共集權統治能夠更有效攫取西藏的自然資源。還有一些評論指出,青藏鐵路的開通將對環境保護和動物生態構成威脅。

奧運建設

〈豪〉文最後列舉的豪華「面子工程」是2008年的奧運建設項目。文章說,根據中國人迷信的說法,認為8字可以帶來好運和財運,而北京夏季奧運會就選在2008年 8月8日8點8分舉行。中共通過主辦奧運會來標榜其經濟的增長和政治地位的提高。為了舉辦奧運,30萬間房屋被拆毀,然後建造30座體育館、59座訓練中心,外加會議中心、奧林匹克村、奧林匹克水上公園和五顆松文化體育中心等。

在全球媒體的密切報導下,奧運會不僅是一項國際體育運動的平台,而且也是國際政治抗議的舞台。中共政府已經開始關注一些團體的活動,如「自由西藏學生運動」(Students for Free Tibet)和其他支持西藏獨立團體的活動。另一個政治敏感的話題是台灣應該怎麼參加?是否會參加?是否大陸會堅持台灣以「中國台北」的名義參加?如果這樣的話,台灣是否會願意接受,還是寧願待在家裡?

此外,中共最近宣布從2007年1月1日起外國媒體可以到中國自由採訪,但在新聞發布會上解釋該項規定時明確指出一些嚴禁採訪的內容,如法輪功等。同時,中共在宣布這個新的外媒採訪規定前並未通告國際奧委會,不知是否擔心這個仍有保留的規定不會獲得要求中共無條件全面開放外媒報導限制的國際奧委會的通過,而要先行公布於眾,以免節外生枝。

文章最後說,北京在慶祝這些「面子工程」項目時,除了表現它在科技和管理技術上的不斷提高外,同時還明確啟發中國人的民族自豪感,以此來分散人民對其肆意蔓延腐敗的注意力,哪怕只是短暫的一會兒。

地方腐敗官員的「面子工程」

《洛杉磯時報》〈中國官方的奢華風〉一文說,在中國的一些地區可以看到奢侈豪華的政府辦公大樓,配有奧林匹克規模游泳池和室內高爾夫球練習中心。在許多中國人的眼中,腐敗的標誌莫過於這些奢侈的政府辦公大樓。

具體例子包括4千萬美元的天津塘沽區行政辦公樓,兩個25層大廈使用天橋連接。正門入口似乎有些嚇人,訪客必須爬非常多的台階才能到達門口。〈奢〉文說,訪客一旦通過安檢口,人們會驚奇的發現政府官員們工作在健身房及度假場所,配有各種球類和室內高爾夫球練習中心,還有奧林匹克規模大小的游泳池,在遊戲廳裡玩紙牌、擊球或在沙龍裡美容。其中游泳池比城裡200美元一晚的喜來登(Sheraton)酒店的游泳池還要大。

〈奢〉文說,地方官員涉及的土地劫掠和其他非法行為,導致許多非常激烈的群眾抗議。中國學者說,中共黨內的腐敗已導致信任危機。但在許多中國人眼中,最明目張膽的腐敗例子就是那些地方黨領導認為必須建造奢侈的政府辦公大樓。

在中國中部沿長江邊上有一個小鎮凰進,花費幾乎它年度總預算7.5萬美元的10倍,修建七個類似天安門的建築大樓群。

北京南部大約270英哩的山東省泰安市,在泰山腳下修建了一座花費8千萬美元的白色宮殿,帶音樂的噴泉周圍裝飾了2,480個燈,水柱射入200英呎高的空氣中。

河南省省府鄭州惠濟區的政府建築更加龐大,一座時髦的半球型大廈,周圍裝有瀑布、曲拱橋樑和人工湖,占地面積85英畝,美化得如同一個主題樂園。

〈奢〉文說,安徽省反腐敗社會活動人士李新德(Li Xinde,音)表示:「政府公務員是人民的僕人。為什麼他們需要游泳池?」他說:「政府把老百姓推得越來越遠,那是腐敗。人們不會信任他們,因為政府用人民的血汗錢為自己享受。」◇