2008.04.20自由時報
〔駐美特派員曹郁芬、駐日特派員張茂森、駐歐洲特派記者胡蕙寧/連線報導〕中國經濟發展,根據美國商務部統計,平均每位中國旅客在美國的消費金額是六千美元,出手大方僅次於印度旅客,也因此,美、日、歐盟對中國觀光客的到訪,都認為是項商機。不過,考量觀光利益背後的國安隱憂,這三地都實施了嚴格的團進團出規定。
日本自二○○○年開放中國觀光客訪日,為了將因開放中國觀光客而帶來的危機降到最低程度,堅守三個關卡:只承認參加中連協(中華人民共和國訪日團體觀光客旅行社連絡協議會)的旅行社辦理的觀光客團,每位觀光客須預繳七十萬日圓(約二十萬台幣)保證金,須團進團出,訪日期間不可落單自由行動,唯一例外的地方是迪士尼樂園內。每落跑一人,扣旅行社一點,扣滿五點則停止其接受中國觀光團的業務。中國觀光客非常不滿遊日的限制,形容是「團費超貴、喪失自由、千篇一律」。
美國方面,美中雙方一直到去年十二月才在北京簽署一項備忘錄,同意自二○○八年起,讓中國觀光客以團進團出方式至美旅遊。
不過,中國觀光客想要踏進美國也不是易事。根據新華網的報導,要去美國的中國觀光客,除了要交平均三千美元的團費,還要先付一萬兩千美元(約三十六萬台幣)的保證金,負責招團的旅行社如果出事頻繁,還可能被吊銷執照。
美日的規範,就是擔心中國觀光客趁機跳機,歐盟對此經驗豐富。中德兩國在二○○二年所簽訂施行的旅遊協議,也就是旅行社辦理團簽就可以帶團通關,申請簽證的個人,不需要親自前往簽證處面談取證,協議甚至上擴到歐盟其他國家。中國人偷渡自此直接從德國大門入歐,再前往法荷英等其他國家潛藏。
歐洲警方加強檢查偷渡人口,發現非法居留的中國人暴增。二○○五年七月開始,歐盟各國規定中國旅行社有義務提供「所有團員離歐」的證明,如有違法,立刻撤銷申辦的權利。德國大幅緊縮簽證,個別面談機制重新恢復,平均拒簽率達三成,奧地利與芬蘭則是採用延長簽證申請工作天的方式加強審理,法國改採嚴格的抽檢面談搭配存款證明書的審核,義大利更乾脆暫時閉館拒接任何申請。
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