20090704大紀元時報  美中軍事交流的變數-對台軍售
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20090704大紀元時報  

儘管從馬英九總統上台以後,兩岸關係已經大幅改善,但攸關美國對台軍售的敏感議題,仍然是中共最耿耿於懷的事,6月23、24日2天在北京舉行的第10次美中國防部副部長級防務磋商,中共就明白的要求美國不要對台售武,讓剛恢復的華府與北京間軍事交流,有了一些陰影。

國防部副部長級防務磋商是美中兩國固定的軍事交流項目之一,自1997年柯林頓政府時期至今已進行過9次。去年10月3日,美國政府通知國會,決定對台出售愛國者3型反飛彈系統、升級E-2T預警機為鷹眼2000型,以及出售阿帕奇直升機、標槍型彈道飛彈、潛射魚叉飛彈和飛機零組件等6項裝備,總價值達 64.63億美元。這不只是前任布希政府任內對台灣的最大一次武器出售,也是馬英九總統上台以後,美國送給台灣的一項大禮物,此舉卻引起中共方面的強烈抗議,也導致美中兩國軍事交流有部分中斷。

為了化解僵局,國務卿希拉蕊今年2月訪問北京時特別作化解,雙方國防部年度工作會晤遂於2月底在北京重新舉行。該次會晤中,美國助理國防部長謝偉森就表示,美國新政府認為美中兩國軍事交流關係非常重要,雖存在著分歧,但更具有廣泛的共同利益。美方願在互信基礎上與合作實踐中,解決雙方存在的問題。

但中共國防部官員卻認為,美中軍事關係的困難是由美方所造成。台灣問題涉及中國的主權和領土完整,牽動13億中國人民的感情,是中方核心的關切。美國售台武器不僅損害中共方面的核心安全利益,也影響台海形勢的和平與穩定。

從雙方的「雞同鴨講」可以看出一個現象,美國所認為的美中安全的核心利益是放在全球性的國際安全方面,但中共卻把局部的國家利益擺在全球利益之上,由於雙方面對所謂國際安全利益的認知差距過大,所以即使沒有美國對台軍售事項,美中想要透過高層的軍事磋商,達成國際安全利益的共識,恐怕也不是一件容易的事情。

事實上,中共跟其他國家所舉行的軍事交流或會談,本質只是「交流」,而非「軍事」。「交流」是中共總體外交的一環,軍事合作只是一種手段,目標是希望透過解放軍與外國軍事的交往,建立中共國際間「維護和平、積極進取與負責任的形象」,以爭取符合有利於中共「和平與發展」大計的國際安全環境。在這個目標下,美國對台軍售一直被中共視為是破壞他們推動「和平與發展」的一種國際環境,過去中共就不惜為此中斷了與華府的軍事交流。

如今雖然兩國恢復軍事會談,但在中共既定的目標與認知不變之下,北京再次要求美方停止對台軍售,當然也就不足為奇,美方如何應對,正是測試美台關係的指標之一呢。(本文由中央廣播電台《台灣觀點》節目提供,節目首播時間為週一至週五17時55分,網址為:http://www.rti.com.tw/)