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20090704自由時報
駐日特派員張茂森／特稿
日本國會眾參兩院在九天之內先後通過明記「北方領土為我國固有領土」的特別法，俄羅斯對此也先後發表措詞強硬的聲明，要求日「撤法」，否則締結日俄和平條約的談判「可能中斷」。
所謂「北方領土」問題是從一九四五年蘇聯占領北海道東北方的「擇捉島」、「國後島」、「色丹島」、「齒舞群島」開始，也就是日本所稱的「北方四島」問題。
在俄羅斯尚不知道這四島存在時，日本人已經住在島上，日本政府並且也確立對四島的統治，在一八五五年的「日俄通商友好條約」中，雙方也共同承認「擇捉島」與得撫島的中間線為國境線。
一九四五年八月九日蘇聯對日參戰，同年八月二十八日到九月十五日之間完全占領四島，並將島上的一萬七千人強制驅離，四九年自行將四島「收編」為蘇聯領土。
日認定俄不法占領
目前日本政府對北方領土有數項堅定的基本立場，首先是認為北方領土是在俄國的「不法占領之下」，美也支持日本的立場，因此，「北方領土歸屬問題是締結日俄和平條約的先決條件」。
第二是，如經確認主權可以回歸日本後，對於領土的回歸時期與型式，日本可以柔性對應，並且尊重島上俄國人民之人權與利益。
第三，日本無法容忍第三國人民或企業以俄國簽證在島上的經濟活動。
關於第三項，過去俄國政府曾與一位已經歸化日本的在日楊姓台僑簽約，同意楊姓台僑在島上開發休閒度假飯店等相關旅遊設施，後來在日本外務省的壓力與日本媒體的追逐之下，楊姓台僑一度到香港避難，最後放棄與俄國之間的投資契約。
此事說明日本對北方四島敏感度，國會重新通過「促進北方領土問題解決特別法」也是日本的最基本姿勢。
解決此一問題，日俄雙方雖很難找到出口，但雙方在和平條約的談判過程中，也有一些共識，例如日本人與在北方四島上俄國人民可以免護照、免簽證進行互訪交流，過去住在島上的日本人與家屬可以自由前往等等。
對日本國民來說，北方四島是日本的，但是當地附近漁民出海捕魚，則需要日本政府向俄羅斯付一筆所謂的「入漁費」（捕魚權利金），日本國民雖然不滿，對主權問題也沒有任何幫助，但日俄雙方倒也相安無事。
北方領土一天不解決，日俄和平條約的締結就遙遙無期，這也是日俄關係前途的唯一關鍵。
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