20090713自由時報   人事浮濫 把全民當提款機
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20090713自由時報  

中油用人八大缺失

〔記者林毅璋、曾慧雯/台北報導〕監察院日前通過監委程仁宏、洪昭男與李炳南對於中油公司的糾正案,引起矚目。監委調查發現,中油對外宣稱虧損,事實上卻是因本身效率低落、人事成本控制不當所致,使得油品價格居高不下,消費者被迫做「冤大頭」,分攤其虧損。

程仁宏批評,中油在人事費上確實「虧很大」,且「虧全民的、賺自己的,把全民當成提款機」,他呼籲,國營企業應致力提升自身效能,「不要把民眾當冤大頭」。

中油喊冤︰人事已精簡

不過,中油卻感到「冤很大」;一位中油主管說,該公司已盡量精簡人事,從二萬二千多人減至目前約一萬五千人,然而業務量逐年增加,現場經常人手不足,員工才不得不加班,讓外界誤解人事費膨脹。該主管強調,一萬一千人的規劃前提是「民營化公司」,但中油現在還是國營事業,必須做許多民營企業無須擔負的工作,成本一定比民營企業高。

依據糾正案文,監院糾正中油主要理由,包括人力精簡措施績效不彰;離退人員不當加班,導致加班費、退休金大增;及員工不當借調或派任至工會、福委會等三大項。

其中,在人力精簡部分,中油二○○一年曾函報經濟部,計畫將人力縮減為一萬一千六百餘人,但實施逾七年後,仍超出三千二百餘人,且近兩個年度用人數反而分別成長三十九人與七十五人,顯見績效不彰。

其次,中油二○○七年度的屆齡退休人員為二百五十一人,在離退前六個月,合計申報加班達四萬一千多個小時,增加退休金支出一億餘元;這已違反人事行政局規定,屆退前六個月若加班,不得超過每月三十小時,可見其人力精簡措施未見落實。

沒有績效竟也有獎金

在借調或派充員工部分,糾正案文也指出,中油分派專人辦理福利社、工會等業務,不僅是不當借調,且相關費用應由工會負擔。

另監委認為,中油用人還有提撥職工福利金、發放績效獎金,未考量員工貢獻度及營利獲利狀況等缺失。除提撥職工福利金都是以可提撥金額的最高額度進行外;績效獎金部分,中油宣稱「因擔負穩定物價」等政策性任務,故原不符核發績效獎金的標準,卻變成原本二個月薪資的年終外,可再多核發二點六個月的薪資。監委洪昭男認為,此舉扭曲經營績效的衡量成效,可說是「沒有績效,卻也有獎金」。

調查也指出,中油人力老化和經驗斷層明顯。監委李炳南表示,中油員工平均年齡近五十歲,這對於該行業須從事高風險鑽探與高勞力服務的工作內容來說,競爭力恐會不足,中油應正視人力資源議題,多培養年輕人。

李炳南也指出,中油人員任用考試,讓其員工子女可以加分的規定並不合理,人事晉用應趨向公平,有必要加以檢討。