|
20090816自由時報
過了七天才開國安會議，才開始有了「總動員」，才看到國軍動員起來，毫無危機管理意識，社會對馬政府救災行動的遲緩及顢頇無能，可說是訐譙聲一片。如今馬英九既不同意頒布「緊急命令」，但按照目前的「災害防救法」，又無明確規範國軍負有主動救災任務，連小兵投書網路媒體，表示裝備齊全主動請纓救災，卻接不到指令，變成需要兼三軍統帥的總統透過國安會議施行（李登輝執政時，發生九二一地震之初，即已指派國軍將災區列入日常戰備任務；陳水扁時期，國軍部隊救災助民，亦從不後人），或因馬團隊的國安想法不同，反使統帥成了二線後備司令，指揮系統自然紊亂。
現在看到國軍健兒出動救災，就有立竿見影功效，那麼何以不能及早實施？將可使無辜生命財產損失減至最低程度，不致像現在如此慘不忍睹，令人痛心！
換言之，馬總統應立即成立救災防災常設專責機構，除可事權統一，並應將國軍納入，俾從事救災搶險的年度演習，同時對各種災變預為妥謀，舉行定期的救災演習，測試通訊網路；此一專責單位，還可立刻籌措財源，主動整合民間資源，加強行政部門的橫向聯繫，簡化行政程序，還可授權利用公有土地和建築物安置災戶，又可向民間徵用物資，強制撤離居民，對於後續的重建如產業復甦、環境衛生、防疫等，皆能迅速有效。
近年來軍中綱紀不振，與採募兵制與裁軍，關連不大，而此亦非不能整飭端正，乃是須建立為何（誰）而戰的中心思想和目標，及具體的國安思維認知（目前則猶如無敵國外患狀態），並建立國軍保家衛國的精神，否則容易助長怠惰散漫歪風，失去榮譽感和責任感；若能將防、救災正式列入國軍主要任務，將能從事模擬天災預警的兵棋演練（專家已預警今後的氣候變化充滿極端與嚴重性），可隨時機動出擊因應，此無異是國軍的新戰場，得以重振雄風，值得及早推動。
（作者呂一銘 為前「國營」台灣新生報發行人兼社長）
| 
